當前，我國政府采購制度改革迫切需要以推進信息化為突破口，進一步加強科學化、精細化管理，落實政府采購政策功能，提高政府采購公共服務能力。為此，財政部在今年年初印發(fā)了《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務基礎數據規(guī)范》，對我國電子化政府采購管理應用系統(tǒng)建設進行頂層設計和具體部署。
近年來，全國各地電子化建設如火如荼地展開，廣東、安徽、河南、陜西等地已經取得了明顯成效。然而個別地方也存在財政部門和招投標管理機構權責不明的問題，結果是財政部門建管理平臺，后者建操作平臺，造成了不同程度的不兼容以及資源的浪費。
據《政府采購信息報》5月29日報道，安徽省財政廳針對這一情況，明確提出財政部門是建設全省電子化管理應用系統(tǒng)的主體。筆者認為，安徽的做法值得借鑒，因為《政府采購法》第十三條規(guī)定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。
建設融監(jiān)管和操作于一體的電子化平臺，既是深化改革的必由之路，也是強化對采購活動監(jiān)管的有效手段，理應由財政部門主導。眾所周知，政府采購監(jiān)管工作存在一個完整的鏈條，包括預算審核、計劃審批、操作執(zhí)行、合同備案、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)，推行電子化采購也一樣。如果把操作執(zhí)行環(huán)節(jié)人為地剝離出來，擺脫財政部門的有效監(jiān)管，則會給后續(xù)環(huán)節(jié)特別是資金支付帶來隱患，進而危及財政資金的使用安全。如果由財政部門主導電子化建設，構建統(tǒng)一的管理應用平臺，則不會存在這樣的問題。
從現(xiàn)實情況看，各級財政部門應該依法履行監(jiān)管職責，克服各種不利因素，做好溝通和協(xié)調工作，以積極的態(tài)度贏得相關各方的支持，確保建成的電子化系統(tǒng)實現(xiàn)職能節(jié)點的完整性和各項功能的正常化。
來源：政府采購信息報
