延伸服務(wù)鏈條 重塑集采職能
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發(fā)布日期：2013年06月07日
■ 本報(bào)記者 戎素梅
電子訂單采購系統(tǒng)將采購中心從繁瑣而程序化的日常工作中解放出來，隨著這一系統(tǒng)的成熟，采購中心做些什么？
天津市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）將目光轉(zhuǎn)移到市場價(jià)格采集、分析及采購后期的服務(wù)上。
采價(jià)格：確保成交價(jià)低于市場平均價(jià)
走市場、采價(jià)格成為集采機(jī)構(gòu)的日常工作，記者還是頭一回聽說。
《政府采購法》第十七條規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格……的要求。對此，采購中心主任陳燕平提出了這樣的疑問：“市場平均價(jià)格應(yīng)由誰采集計(jì)算？由誰公布？產(chǎn)品品種成千上萬，價(jià)格是哪個(gè)時(shí)期的、哪個(gè)地域的、哪種環(huán)境下的，都有不同，如何計(jì)算？”這在目前的實(shí)踐中尚無定論，因此，采購中心主動(dòng)承擔(dān)起市場價(jià)格采集與計(jì)量分析的重任。
政府采購備受質(zhì)次價(jià)高的詬病，電子訂單采購的推出就是為了解決這一問題。但是完全把成交價(jià)交給在電子平臺(tái)上的市場自由交易決定，顯然不是一條最佳路徑，采購中心決心為自由交易裝上一把“保護(hù)傘”——市場平均價(jià)。
據(jù)介紹，在早期以歷史成交價(jià)作為控制價(jià)格上限方式的基礎(chǔ)上，采購中心與南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院計(jì)量研究所聯(lián)合立項(xiàng)，研發(fā)出一套價(jià)格監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型，通過對全市200多個(gè)價(jià)格集采點(diǎn)所售產(chǎn)品價(jià)格的實(shí)時(shí)分析、匯總和評估，生成市場監(jiān)測價(jià)格，一方面較好地保證成交價(jià)低于市場平均價(jià)，一方面則為品牌差異性的研究奠定了基礎(chǔ)。
“每天都要跑市場、采價(jià)格，做實(shí)時(shí)的價(jià)格監(jiān)測?！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副教授王群勇告訴記者。為消除市場價(jià)格采集的隨機(jī)性，項(xiàng)目組專門構(gòu)建了這種價(jià)格計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，綜合考慮了產(chǎn)品的市場匹配度、市場生命周期、季節(jié)性等因素，同時(shí)設(shè)置了一個(gè)干擾項(xiàng)，即誤差項(xiàng)。采集到原始數(shù)據(jù)后，會(huì)剔除干擾項(xiàng)，得出更為合理的價(jià)格，包括市場參考價(jià)和采購參考價(jià)。這比簡單計(jì)算市場價(jià)格平均值要科學(xué)得多，而這也是天津市政府采購價(jià)格監(jiān)測體系的獨(dú)特亮點(diǎn)。
王群勇說，在天津的幾大電子產(chǎn)品賣場，有幾百個(gè)柜臺(tái)，幾乎每天都有市場調(diào)研人員前往各個(gè)柜臺(tái)采集價(jià)格。如果簡單計(jì)算原始價(jià)格的平均值，得出的結(jié)論也會(huì)高于實(shí)際的市場成交價(jià)。而借助計(jì)量模型、剔除干擾項(xiàng)，可估算出與真正市場平均價(jià)較為相近的一個(gè)數(shù)據(jù)。市場價(jià)格的波動(dòng)畢竟有規(guī)律可循，一定要充分考慮影響價(jià)格的幾大因素。最終，可通過天津市場平均價(jià)格、模型參考價(jià)格、歷史成交平均價(jià)格、出廠價(jià)格等4個(gè)價(jià)格要素評估投標(biāo)價(jià)格的合理性。在采購結(jié)果公示期間，系統(tǒng)還將同時(shí)公布監(jiān)測價(jià)格，方便各方進(jìn)行價(jià)格比對。另外，系統(tǒng)還會(huì)及時(shí)將監(jiān)測價(jià)格反饋給采購人，使其更準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目情況。
重評估：為監(jiān)管積累原始數(shù)據(jù)
事實(shí)上，記者在采訪中也聽到了這樣的疑問：“單比價(jià)格，考慮是否全面？”
“我個(gè)人認(rèn)為，電子類產(chǎn)品的不同品牌間還是存在差異的，雖然我們拿不出明確的證據(jù)。只比價(jià)格，無法完全體現(xiàn)這種差異。比如一個(gè)小小的配件，從材質(zhì)、功能上看，它確實(shí)有差異。”這是某采購人的困惑。而一家廠商的業(yè)務(wù)經(jīng)理也向記者傳達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
電子產(chǎn)品之間是否存在品牌的差異性？這是個(gè)誰也說不清楚的話題。
“現(xiàn)在各大品牌都在說，我的產(chǎn)品跟其他人的不一樣，那么真正的差異有哪些？沒有客觀證據(jù)，也沒有人來采集、分析這些數(shù)據(jù)和信息。我們只有自己去做才知道。”陳燕平表示，電子訂單采購建立起采購全流程評價(jià)體系，采購人可在售前、售中、售后對供應(yīng)商服務(wù)情況進(jìn)行在線評價(jià)和記錄，主要包括在線合同簽訂及評價(jià)、在線驗(yàn)收及評價(jià)、在線故障報(bào)修及評價(jià)等。通過統(tǒng)計(jì)、分析評價(jià)結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)，可得出品牌是否存在差異、存在哪些差異的明確結(jié)論，今后將在投標(biāo)環(huán)節(jié)適當(dāng)予以調(diào)整。
采購中心工作人員打開系統(tǒng)，挑選了一項(xiàng)已完成的采購訂單，以驗(yàn)收服務(wù)評價(jià)和產(chǎn)品使用中的跟蹤服務(wù)評價(jià)為例，為記者詳細(xì)講解道：
“第一，貨到驗(yàn)收后，采購人要對供貨商的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等各項(xiàng)設(shè)備的評估條款和指標(biāo)并不相同。我們所設(shè)定的評價(jià)指標(biāo)描述比較詳細(xì)，而不是只問一句‘你滿意嗎？’”
“第二，在產(chǎn)品使用中，如果出了問題，采購人可以在線報(bào)修。電子訂單采購?fù)ㄟ^記錄產(chǎn)品序列號及維修編碼，建立了產(chǎn)品健康檔案，供應(yīng)商在接到報(bào)修要求后，需及時(shí)響應(yīng)并處理故障。整個(gè)過程，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)記錄，維修結(jié)束后，采購人還可以對供應(yīng)商服務(wù)的響應(yīng)速度、服務(wù)態(tài)度、解決質(zhì)量及效率進(jìn)行評價(jià)?！?
無論是與廠商、供應(yīng)商、采購人反復(fù)溝通，確定具體服務(wù)條款，還是建立采購全流程評估體系，用陳燕平的話說，“我們給自己找了很多麻煩”。然而，經(jīng)過數(shù)據(jù)和信息的長期積累，今后將據(jù)此進(jìn)行各電子類產(chǎn)品品牌的總體統(tǒng)計(jì)分析，得出不同品牌之間是否存在差異的結(jié)論，長遠(yuǎn)看來，意義更為重大。
“我們很看重采購人的評價(jià)和打分，這將影響我們今后參與競標(biāo)。比如在線報(bào)修，我們公司配有專門的維修人員，他們的電話都是24小時(shí)開機(jī)的。收到采購人的報(bào)修要求后，會(huì)在線指導(dǎo)或上門維修?！碧旖蚴兄鹂萍加邢薰窘?jīng)理郭建寶表示，該公司一向十分重視政府采購市場，其實(shí)采購人也可以向廠商報(bào)修，但廠商不如供應(yīng)商維修起來方便。
我們有理由相信，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這些日積月累的采購數(shù)據(jù)，解決的不僅僅是類似品牌如何量化等小問題，它還將為監(jiān)管部門在政策功能、政府采購引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)等政策決策上起到數(shù)據(jù)支撐的作用。當(dāng)然，隨著服務(wù)鏈條的不斷延伸，集中采購機(jī)構(gòu)的職能也將得以重塑。
來源：中國政府采購報(bào)
電子訂單采購系統(tǒng)將采購中心從繁瑣而程序化的日常工作中解放出來，隨著這一系統(tǒng)的成熟，采購中心做些什么？
天津市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）將目光轉(zhuǎn)移到市場價(jià)格采集、分析及采購后期的服務(wù)上。
采價(jià)格：確保成交價(jià)低于市場平均價(jià)
走市場、采價(jià)格成為集采機(jī)構(gòu)的日常工作，記者還是頭一回聽說。
《政府采購法》第十七條規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格……的要求。對此，采購中心主任陳燕平提出了這樣的疑問：“市場平均價(jià)格應(yīng)由誰采集計(jì)算？由誰公布？產(chǎn)品品種成千上萬，價(jià)格是哪個(gè)時(shí)期的、哪個(gè)地域的、哪種環(huán)境下的，都有不同，如何計(jì)算？”這在目前的實(shí)踐中尚無定論，因此，采購中心主動(dòng)承擔(dān)起市場價(jià)格采集與計(jì)量分析的重任。
政府采購備受質(zhì)次價(jià)高的詬病，電子訂單采購的推出就是為了解決這一問題。但是完全把成交價(jià)交給在電子平臺(tái)上的市場自由交易決定，顯然不是一條最佳路徑，采購中心決心為自由交易裝上一把“保護(hù)傘”——市場平均價(jià)。
據(jù)介紹，在早期以歷史成交價(jià)作為控制價(jià)格上限方式的基礎(chǔ)上，采購中心與南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院計(jì)量研究所聯(lián)合立項(xiàng)，研發(fā)出一套價(jià)格監(jiān)控?cái)?shù)學(xué)模型，通過對全市200多個(gè)價(jià)格集采點(diǎn)所售產(chǎn)品價(jià)格的實(shí)時(shí)分析、匯總和評估，生成市場監(jiān)測價(jià)格，一方面較好地保證成交價(jià)低于市場平均價(jià)，一方面則為品牌差異性的研究奠定了基礎(chǔ)。
“每天都要跑市場、采價(jià)格，做實(shí)時(shí)的價(jià)格監(jiān)測?！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副教授王群勇告訴記者。為消除市場價(jià)格采集的隨機(jī)性，項(xiàng)目組專門構(gòu)建了這種價(jià)格計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，綜合考慮了產(chǎn)品的市場匹配度、市場生命周期、季節(jié)性等因素，同時(shí)設(shè)置了一個(gè)干擾項(xiàng)，即誤差項(xiàng)。采集到原始數(shù)據(jù)后，會(huì)剔除干擾項(xiàng)，得出更為合理的價(jià)格，包括市場參考價(jià)和采購參考價(jià)。這比簡單計(jì)算市場價(jià)格平均值要科學(xué)得多，而這也是天津市政府采購價(jià)格監(jiān)測體系的獨(dú)特亮點(diǎn)。
王群勇說，在天津的幾大電子產(chǎn)品賣場，有幾百個(gè)柜臺(tái)，幾乎每天都有市場調(diào)研人員前往各個(gè)柜臺(tái)采集價(jià)格。如果簡單計(jì)算原始價(jià)格的平均值，得出的結(jié)論也會(huì)高于實(shí)際的市場成交價(jià)。而借助計(jì)量模型、剔除干擾項(xiàng)，可估算出與真正市場平均價(jià)較為相近的一個(gè)數(shù)據(jù)。市場價(jià)格的波動(dòng)畢竟有規(guī)律可循，一定要充分考慮影響價(jià)格的幾大因素。最終，可通過天津市場平均價(jià)格、模型參考價(jià)格、歷史成交平均價(jià)格、出廠價(jià)格等4個(gè)價(jià)格要素評估投標(biāo)價(jià)格的合理性。在采購結(jié)果公示期間，系統(tǒng)還將同時(shí)公布監(jiān)測價(jià)格，方便各方進(jìn)行價(jià)格比對。另外，系統(tǒng)還會(huì)及時(shí)將監(jiān)測價(jià)格反饋給采購人，使其更準(zhǔn)確地了解項(xiàng)目情況。
重評估：為監(jiān)管積累原始數(shù)據(jù)
事實(shí)上，記者在采訪中也聽到了這樣的疑問：“單比價(jià)格，考慮是否全面？”
“我個(gè)人認(rèn)為，電子類產(chǎn)品的不同品牌間還是存在差異的，雖然我們拿不出明確的證據(jù)。只比價(jià)格，無法完全體現(xiàn)這種差異。比如一個(gè)小小的配件，從材質(zhì)、功能上看，它確實(shí)有差異。”這是某采購人的困惑。而一家廠商的業(yè)務(wù)經(jīng)理也向記者傳達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
電子產(chǎn)品之間是否存在品牌的差異性？這是個(gè)誰也說不清楚的話題。
“現(xiàn)在各大品牌都在說，我的產(chǎn)品跟其他人的不一樣，那么真正的差異有哪些？沒有客觀證據(jù)，也沒有人來采集、分析這些數(shù)據(jù)和信息。我們只有自己去做才知道。”陳燕平表示，電子訂單采購建立起采購全流程評價(jià)體系，采購人可在售前、售中、售后對供應(yīng)商服務(wù)情況進(jìn)行在線評價(jià)和記錄，主要包括在線合同簽訂及評價(jià)、在線驗(yàn)收及評價(jià)、在線故障報(bào)修及評價(jià)等。通過統(tǒng)計(jì)、分析評價(jià)結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)，可得出品牌是否存在差異、存在哪些差異的明確結(jié)論，今后將在投標(biāo)環(huán)節(jié)適當(dāng)予以調(diào)整。
采購中心工作人員打開系統(tǒng)，挑選了一項(xiàng)已完成的采購訂單，以驗(yàn)收服務(wù)評價(jià)和產(chǎn)品使用中的跟蹤服務(wù)評價(jià)為例，為記者詳細(xì)講解道：
“第一，貨到驗(yàn)收后，采購人要對供貨商的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等各項(xiàng)設(shè)備的評估條款和指標(biāo)并不相同。我們所設(shè)定的評價(jià)指標(biāo)描述比較詳細(xì)，而不是只問一句‘你滿意嗎？’”
“第二，在產(chǎn)品使用中，如果出了問題，采購人可以在線報(bào)修。電子訂單采購?fù)ㄟ^記錄產(chǎn)品序列號及維修編碼，建立了產(chǎn)品健康檔案，供應(yīng)商在接到報(bào)修要求后，需及時(shí)響應(yīng)并處理故障。整個(gè)過程，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)記錄，維修結(jié)束后，采購人還可以對供應(yīng)商服務(wù)的響應(yīng)速度、服務(wù)態(tài)度、解決質(zhì)量及效率進(jìn)行評價(jià)?！?
無論是與廠商、供應(yīng)商、采購人反復(fù)溝通，確定具體服務(wù)條款，還是建立采購全流程評估體系，用陳燕平的話說，“我們給自己找了很多麻煩”。然而，經(jīng)過數(shù)據(jù)和信息的長期積累，今后將據(jù)此進(jìn)行各電子類產(chǎn)品品牌的總體統(tǒng)計(jì)分析，得出不同品牌之間是否存在差異的結(jié)論，長遠(yuǎn)看來，意義更為重大。
“我們很看重采購人的評價(jià)和打分，這將影響我們今后參與競標(biāo)。比如在線報(bào)修，我們公司配有專門的維修人員，他們的電話都是24小時(shí)開機(jī)的。收到采購人的報(bào)修要求后，會(huì)在線指導(dǎo)或上門維修?！碧旖蚴兄鹂萍加邢薰窘?jīng)理郭建寶表示，該公司一向十分重視政府采購市場，其實(shí)采購人也可以向廠商報(bào)修，但廠商不如供應(yīng)商維修起來方便。
我們有理由相信，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這些日積月累的采購數(shù)據(jù)，解決的不僅僅是類似品牌如何量化等小問題，它還將為監(jiān)管部門在政策功能、政府采購引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)等政策決策上起到數(shù)據(jù)支撐的作用。當(dāng)然，隨著服務(wù)鏈條的不斷延伸，集中采購機(jī)構(gòu)的職能也將得以重塑。
來源：中國政府采購報(bào)
