結(jié)合詢價(jià)采購現(xiàn)狀 分析問題根源
據(jù)近年來的全國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，詢價(jià)采購規(guī)模約占采購總規(guī)模的7%，在非招標(biāo)采購方式中，其規(guī)模僅次于競爭性談判方式。湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中其采購份額一般占整個(gè)采購的1/6。但在市縣級(jí)采購活動(dòng)中，詢價(jià)采購經(jīng)常被采用，采購的項(xiàng)目數(shù)量較多，某縣政府采購中詢價(jià)采購項(xiàng)目的數(shù)量甚至占到所有采購項(xiàng)目的70%以上。詢價(jià)采購已然成為一種主要的采購方式。
但由于目前法律對(duì)詢價(jià)采購的規(guī)定很簡單，導(dǎo)致實(shí)際管理和操作中存在不同的認(rèn)識(shí)，各地的項(xiàng)目管理和操作方式手段也大相徑庭，引起了采購人、供應(yīng)商和社會(huì)公眾對(duì)詢價(jià)采購有了一些意見。
據(jù)問卷調(diào)查，采購人對(duì)詢價(jià)采購的意見主要有：1.時(shí)間過長、效率不高，達(dá)不到詢價(jià)采購的目的；2.沒有規(guī)范的管理，不知道哪些項(xiàng)目可以用詢價(jià)方式采購。決定采用詢價(jià)方式時(shí)只能靠拍腦袋和自己的理解，有些項(xiàng)目到了管理部門或者采購代理機(jī)構(gòu)后又以采購方式不合法或者不合理為由要求重新報(bào)送采購計(jì)劃，浪費(fèi)時(shí)間和精力；3.某些項(xiàng)目成交價(jià)格仍然偏高；4.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高，售后服務(wù)跟不上。供應(yīng)商對(duì)詢價(jià)采購的主要意見有：1.與招標(biāo)相比，項(xiàng)目雖小但成本不降；2.公開透明性差，不了解競爭對(duì)手的報(bào)價(jià)，無法報(bào)出有競爭力的價(jià)格；3、程序繁瑣，花費(fèi)時(shí)間太多。而社會(huì)公眾對(duì)詢價(jià)采購的意見集中表現(xiàn)在采購效率和采購效益上，認(rèn)為政府采購效率低下，價(jià)格偏高。
我們不否認(rèn)政府采購詢價(jià)采購的確存在諸多問題，這些問題有：
法律規(guī)定不完善
目前主要規(guī)范詢價(jià)采購的法律和全國性的規(guī)范性文件有：1、《政府采購法》第十二條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十二條、第四十條。2、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫[2007]2號(hào)）。3、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2012]69號(hào)）。
《政府采購法》中直接規(guī)范詢價(jià)采購的第三十二條規(guī)定了詢價(jià)采購應(yīng)當(dāng)具備的條件，第四十條則規(guī)定了詢價(jià)采購應(yīng)當(dāng)遵循的程序。第三十二條"采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購"的規(guī)定非常原則，從中無法得知具體所指為何種貨物。第四十條規(guī)定的詢價(jià)采購程序則在實(shí)際操作當(dāng)中無法完全適用，導(dǎo)致詢價(jià)采購的操作違法。財(cái)庫[2007]2號(hào)和財(cái)庫[2012]69號(hào)則僅涉及到評(píng)審問題，而評(píng)審僅是詢價(jià)操作的其中一個(gè)環(huán)節(jié)。
管理須有章可循
由于可規(guī)范詢價(jià)采購的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件缺失，整個(gè)詢價(jià)采購的管理也無規(guī)可循，管理部門只能套用招標(biāo)采購的管理方式，采用一般機(jī)關(guān)事務(wù)管理的手段來對(duì)詢價(jià)采購進(jìn)行管理。目前在對(duì)詢價(jià)采購進(jìn)行管理時(shí)，主要問題有：
1.違法審批采購方式，變相行政許可。除了《政府采購法》第二十七條規(guī)定"符合公開招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)，但因特殊情況需要采用詢價(jià)采購方式的，需要在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)"外，目前情況下，其他"要求采購人必須得到財(cái)政部門審批同意后才能采用詢價(jià)采購方式"沒有法律法規(guī)規(guī)章上的依據(jù)，應(yīng)該是違法的。
2.沒有細(xì)化《政府采購法》第三十二條規(guī)定的詢價(jià)采購的應(yīng)當(dāng)具備的條件。采購人只能靠自己的理解和經(jīng)驗(yàn)來選擇，一旦其理解與管理部門或者采購代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不一致，采購項(xiàng)目就要重新開始，時(shí)間拖延，影響采購效率，并且造成浪費(fèi)。
3. 采購方式如需事前審批，是否同意靠的是管理人員的水平和理解，人為因素起很大作用，因此可能存在腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。
4. 未采用電子化管理的地方，紙質(zhì)文件的來往浪費(fèi)不少時(shí)間。
5. 每個(gè)詢價(jià)項(xiàng)目僅針對(duì)一個(gè)具體采購人，基本上沒有相對(duì)集中的詢價(jià)采購。
操作需解決八方面的問題
由于法律規(guī)定和管理上的諸多問題，在詢價(jià)采購操作中也面臨很多需要解決的問題：
1.報(bào)價(jià)供應(yīng)商如何選擇的問題。《政府采購法》規(guī)定："從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。"在項(xiàng)目操作中會(huì)出現(xiàn)如下不同的做法：先進(jìn)行資格預(yù)審，確定符合資格條件的供應(yīng)商；從已經(jīng)注冊(cè)的供應(yīng)商庫中隨機(jī)選取符合資格條件的供應(yīng)商；從已經(jīng)注冊(cè)的供應(yīng)商庫中定向選取符合資格條件的供應(yīng)商；由采購人推薦符合資格條件的供應(yīng)商；由采購人和詢價(jià)小組共同推薦符合資格條件的供應(yīng)商；公開向不特定的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，評(píng)審階段由詢價(jià)小組審查是否符合資格條件等。
2.實(shí)際中的詢價(jià)操作程序與《政府采購法》的規(guī)定不相符。據(jù)調(diào)查，目前基本上沒有辦法完全按照《政府采購法》第四十條規(guī)定采取詢價(jià)方式應(yīng)當(dāng)遵循下列程序進(jìn)行操作。如果按照法律規(guī)定的程序操作則很容易導(dǎo)致不公平不公正，為違規(guī)操作留出空間。如先成立詢價(jià)小組再由供應(yīng)商報(bào)價(jià)不可操作；由詢價(jià)小組確定符合資格條件的供應(yīng)商也不可行。從確定供應(yīng)商到供應(yīng)商報(bào)價(jià)當(dāng)中要有時(shí)間間隔，詢價(jià)小組成員與符合條件的供應(yīng)商就可能存在私下交易行為，損害政府采購的公平公正。
3.無法強(qiáng)制被選中的供應(yīng)商必須參加詢價(jià)，即便向超過了三家符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，也可能出現(xiàn)參加詢價(jià)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商少于三家的情形。按照法律的規(guī)定，此時(shí)就得重新開始詢價(jià)程序。
5.一次報(bào)價(jià)方式導(dǎo)致供應(yīng)商的報(bào)價(jià)沒有競爭性，往往報(bào)出的價(jià)格有相當(dāng)?shù)谋Ａ?，不完全是最終的實(shí)際價(jià)格。
5、有些地方不完全采用法律規(guī)定"根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商"的要求來操作，采購實(shí)際操作中對(duì)于質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)于采購需求的供應(yīng)商采用價(jià)格折扣的方式來確定評(píng)標(biāo)價(jià)格。
6.詢價(jià)底價(jià)（采購預(yù)算）是否公開的問題。有些地方公開，有些地方不公開。公開采購預(yù)算可以防止供應(yīng)商報(bào)價(jià)都超過采購預(yù)算無法支付而詢價(jià)失敗，但也可能出現(xiàn)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)沒有競爭性，影響采購效益。相反，不公開采購預(yù)算增加了供應(yīng)商的報(bào)價(jià)的競爭性，可以提高采購效益，但也可能因供應(yīng)商報(bào)價(jià)都超過采購預(yù)算無法支付而詢價(jià)失敗。
7.操作手段以傳統(tǒng)紙質(zhì)文書作為載體來操作為主，電子化網(wǎng)絡(luò)化操作較少，操作成本、時(shí)間上都與招標(biāo)采購基本相同。
8.相同的貨物，不同采購人的采購需求不相同，甚至差別很大，無法集中詢價(jià)，達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)，對(duì)采購效率和效益都造成較大影響。
明確適用條件 推集中詢價(jià)制度
《政府采購法》頒布實(shí)施已經(jīng)超過十年時(shí)間，政府采購的決策、管理、執(zhí)行操作部門對(duì)如何做好詢價(jià)采購進(jìn)行了很多探索，在完善詢價(jià)采購的管理、具體操作程序等方面總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。但據(jù)我們的了解，這些探索多止于對(duì)具體事項(xiàng)的完善和具體細(xì)節(jié)的具體操作上，在制度性的創(chuàng)新方面很少涉及，一些整體性的上層性的問題尚未觸及，管理和操作手段的創(chuàng)新上也不盡人意。
在筆者看來，在法律法規(guī)的層面上，詢價(jià)采購的程序的優(yōu)化需要修改《政府采購法》的相關(guān)條文。目前《政府采購法》第四十條存在不少問題，導(dǎo)致采購實(shí)際操作無法完全遵循，其中又以詢價(jià)小組成立的時(shí)間、被詢價(jià)供應(yīng)商的選擇、報(bào)價(jià)次數(shù)的問題尤為突出。
據(jù)操作中的探索和經(jīng)驗(yàn)，較為可行的做法是：詢價(jià)小組的成立時(shí)間應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商報(bào)價(jià)之后；被詢價(jià)供應(yīng)商的選擇以不特定的公開或者隨機(jī)選擇為好；不應(yīng)限定只有一次報(bào)價(jià)，允許在規(guī)定時(shí)間內(nèi)多次報(bào)價(jià)。法律應(yīng)對(duì)適用和反映現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的要求作出相應(yīng)的修改。
目前國務(wù)院相關(guān)部門正準(zhǔn)備《政府采購法實(shí)施條例》的出臺(tái)工作。在部門規(guī)章層面，財(cái)政部就《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已進(jìn)入征求意見階段，這兩部法規(guī)規(guī)章都對(duì)詢價(jià)采購的規(guī)范有所涉及。在筆者看來，解決本文提出問題的途徑有兩條：
1.在《政府采購法實(shí)施條例》中應(yīng)當(dāng)就詢價(jià)采購的適用條件作出更為具體的規(guī)定?？梢砸?guī)定"省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合《政府采購法》第三十二條規(guī)定的具體貨物名稱品目。貨物名稱品目的確定應(yīng)有行業(yè)專家的論證結(jié)論和相關(guān)供應(yīng)商的意見"。
在《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》就如何進(jìn)行行業(yè)專家論證和征求相關(guān)供應(yīng)商的意見作出具體規(guī)定，甚至可以直接規(guī)定適用詢價(jià)采購的具體貨物的名稱品目等。應(yīng)當(dāng)說《政府采購法》規(guī)定的"采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小"的標(biāo)準(zhǔn)全國都是可以統(tǒng)一適用的，因此，財(cái)政部可以在行業(yè)專家論證和征求相關(guān)供應(yīng)商的意見基礎(chǔ)上，把可以詢價(jià)采購的具體貨物名稱品目寫入《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》。同時(shí)為了防止遺漏，可以規(guī)定其他需要詢價(jià)采購的貨物由省級(jí)財(cái)政部門每年公布一次，并規(guī)定出具專家論證意見和征求供應(yīng)商意見的程序和要求。
此舉可解決管理部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)哪些項(xiàng)目可以適用詢價(jià)采購的疑難問題，減少財(cái)政部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審批程序，人為操作因素，采購人也可更快地選擇合法的采購方式，減少了采購人、管理部門和采購代理機(jī)構(gòu)因?yàn)椴少彿绞降臓幾h，簡化了管理程序，提高了采購效率。
2.在《政府采購法實(shí)施條例》中明確規(guī)定集中詢價(jià)制度。規(guī)定采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期集中詢價(jià)，把符合詢價(jià)條件的同類貨物集中詢價(jià)。在《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》中規(guī)定非緊急采購的詢價(jià)項(xiàng)目，在滿足采購人對(duì)詢價(jià)時(shí)間要求的前提下盡可能集中詢價(jià)采購，以提高規(guī)模效應(yīng)和采購效益。詢價(jià)周期可以設(shè)定為7～10天開展一次。
預(yù)設(shè)相同貨物的大致采購需求
管理層面上，可以考慮對(duì)詢價(jià)采購進(jìn)行如下創(chuàng)新和完善：
1.在《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已經(jīng)就詢價(jià)的具體貨物名稱品目作出規(guī)定后，財(cái)政部門無需事先審批詢價(jià)采購方式，由采購人根據(jù)規(guī)定直接選擇后交由采購代理機(jī)構(gòu)操作，符合自行采購的則自己操作。財(cái)政部門的監(jiān)督改為事后監(jiān)督，如由供應(yīng)商提出質(zhì)疑投訴或者采購代理機(jī)構(gòu)提出不同意見后在審查采購方式是否符合規(guī)定。
2.在《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》就詢價(jià)的具體貨物名稱品目作出規(guī)定前，各級(jí)財(cái)政部門也可以以規(guī)范性文件就此作出規(guī)定。
3.以電子化網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)化管理代替目前的紙質(zhì)人工操作管理。在網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中，當(dāng)采購人選擇詢價(jià)采購方式時(shí)，只能從已經(jīng)預(yù)設(shè)的貨物名稱品目中選擇，選擇成功后自動(dòng)生成采購計(jì)劃單送采購代理機(jī)構(gòu)。其中無需手工填寫，不必人工審批（電腦系統(tǒng)對(duì)符合預(yù)設(shè)貨物名稱品目的詢價(jià)采購自動(dòng)通過）。
4.相同貨物的采購需求可以大體預(yù)設(shè)。既然詢價(jià)采購的貨物是"貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一"，那么相同貨物的采購需求就應(yīng)當(dāng)是大體一致的，不會(huì)因?yàn)椴少徣说牟煌泻芏嗟牟町?，那么預(yù)設(shè)具體貨物的采購需求（即規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)）就可以操作。同時(shí)詢價(jià)采購的貨物"價(jià)格變化幅度小"，多數(shù)地方的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和財(cái)政部門已經(jīng)明確了機(jī)關(guān)辦公設(shè)備等的配置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，為詢價(jià)項(xiàng)目的采購需求標(biāo)準(zhǔn)化提供了條件。大致相同的采購需求和采購預(yù)算為不同采購人間的集中詢價(jià)操作創(chuàng)造了條件。對(duì)符合詢價(jià)采購條件的貨物，在通過專家論證和征求相關(guān)供應(yīng)商意見的基礎(chǔ)上，形成具體貨物的采購需求或者采購需求填報(bào)格式和要求。
須在電子化標(biāo)準(zhǔn)化上考慮詢價(jià)程序
詢價(jià)采購項(xiàng)目操作存在的問題其解決同樣也依賴于操作方式和手段的創(chuàng)新。這里分遵循與不遵循《政府采購法》第四十條規(guī)定的程序兩個(gè)層面來討論。
操作須以電子化為基礎(chǔ)尋求突破
在必須遵循《政府采購法》第四十條規(guī)定的程序前提下，詢價(jià)采購的操作只能從電子化網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)化的新手段上尋求突破，高效快速完成詢價(jià)項(xiàng)目。
1.快速編制詢價(jià)文件和通知被詢價(jià)供應(yīng)商。前面說到，相同貨物的采購需求是大體一致的，相同貨物則用相同的詢價(jià)文件（詢價(jià)通知書）范本。此范本已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)格式化，在詢價(jià)小組已經(jīng)成立后，采購代理機(jī)構(gòu)則可以根據(jù)采購人已經(jīng)提出的采購需求征求詢價(jià)小組對(duì)價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的意見后快速完成詢價(jià)文件的編制和通知參加詢價(jià)的供應(yīng)商。此編制和通知都是采用標(biāo)準(zhǔn)格式，用電子化方式在網(wǎng)絡(luò)上完成，無需太多的人工操作。同時(shí)詢價(jià)文件也在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布，符合資格條件的供應(yīng)商可以限時(shí)參加詢價(jià)。
2.參加詢價(jià)供應(yīng)商的選擇則采取在已經(jīng)注冊(cè)的供應(yīng)商庫中隨機(jī)選擇和限時(shí)參加詢價(jià)的供應(yīng)商組成。
3.要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間前通過網(wǎng)絡(luò)限時(shí)報(bào)價(jià)，發(fā)送報(bào)價(jià)文件。供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件不得改變采購需求（包含了貨物質(zhì)量和服務(wù)要求）和詢價(jià)通知書上的事項(xiàng)（除非通知書有明確規(guī)定可以選擇），否則電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將不能發(fā)送該供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。非注冊(cè)供應(yīng)商庫里的供應(yīng)商還需要提供資格證明文件供詢價(jià)小組進(jìn)行資格后審，所有資格證明文件均在網(wǎng)絡(luò)上用電子掃描件完成，成交后簽訂政府采購合同前再要求成交供應(yīng)商提供原件核對(duì)。
4.詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件確定的要求進(jìn)行評(píng)審，電腦系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)從低到高進(jìn)行排序。如果報(bào)價(jià)通知書允許供應(yīng)商對(duì)某些事項(xiàng)選擇的，則對(duì)此進(jìn)行評(píng)審。非注冊(cè)供應(yīng)商庫的供應(yīng)商經(jīng)審查不符合項(xiàng)目資格條件要求的則為無效報(bào)價(jià)。
5.在所有有效報(bào)價(jià)的供應(yīng)商中，據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
由于可以詢價(jià)的貨物被限定在"價(jià)格變化幅度小"內(nèi)，《政府采購法》第四十條設(shè)計(jì)的程序嚴(yán)重傾向于采購效率，以電子化網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)化的新手段來快速完成一個(gè)詢價(jià)采購項(xiàng)目符合法律對(duì)于采購效率的要求，但同時(shí)也會(huì)犧牲了采購效益和采購的公開公平公正性。
詢價(jià)程序須重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
要兼顧采購效率、效益和公平則不能完全遵循《政府采購法》第四十條規(guī)定的程序。在傳統(tǒng)紙質(zhì)操作模式下，詢價(jià)采購方式的采購效率還得不到體現(xiàn)，必須采用電子化網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)準(zhǔn)化的手段考慮詢價(jià)的程序。
1.編制詢價(jià)文件（詢價(jià)通知書）。由于詢價(jià)采購被限定在"采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小"的范圍，采購需求可以預(yù)先設(shè)定，每個(gè)項(xiàng)目的詢價(jià)文件變化不大，編制相對(duì)簡單容易。貨物質(zhì)量、售后服務(wù)等要求要具體明確，供應(yīng)商必須完全滿足要求才能填寫報(bào)價(jià)。即使是最低價(jià)成交也不會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)的改變。
2.公開詢價(jià)文件，公開邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商來參加采購或者向隨機(jī)選擇的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書。在參加詢價(jià)供應(yīng)商的選擇上，采取公開選擇和注冊(cè)供應(yīng)商庫隨機(jī)選擇相結(jié)合，防止對(duì)供應(yīng)商的不公平。采取公開選擇方式的，只進(jìn)行資格后審，在詢價(jià)評(píng)審時(shí)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行評(píng)審。隨機(jī)選擇方式應(yīng)通過電腦系統(tǒng)進(jìn)行，由電腦系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知已經(jīng)注冊(cè)的供應(yīng)商。采購預(yù)算不應(yīng)公開。采購預(yù)算猶如拍賣底價(jià)，不要公開。如所有報(bào)價(jià)均超過了預(yù)算，詢價(jià)失敗。需要修改預(yù)算或者修改采購需求后重新詢價(jià)。
3.成立詢價(jià)小組。
4.供應(yīng)商報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前最低價(jià)，供應(yīng)商可以在報(bào)價(jià)結(jié)束前多次修改自己的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)結(jié)束后，詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件的規(guī)定進(jìn)行資格后審和其他評(píng)審。參加詢價(jià)的供應(yīng)商不少于三家的要求是合理的，但并不是要求有效報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不少于三家。由于詢價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格變化不大，價(jià)格競爭不是詢價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，因此不必要求有效報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不少于三家。
5.按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。嚴(yán)格把執(zhí)行"采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目"的詢價(jià)條件，"符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商"就必然合理。操作實(shí)踐中對(duì)于質(zhì)量和服務(wù)不相等的貨物采用價(jià)格折扣來處理，這樣的貨物不符合詢價(jià)采購的條件，不應(yīng)該采用詢價(jià)采購的方式。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：沈德能
