自行委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)是法律賦予采購(gòu)人的權(quán)利。這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，但要做好其實(shí)不容易。如何合法選擇適合本單位工作需要的代理機(jī)構(gòu)，其中大有學(xué)問。
首先，采購(gòu)人必須弄清法律為委托采購(gòu)代理劃定的范圍和提出的要求。《政府采購(gòu)法》第十八條規(guī)定："采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。"由此可見，只有集中采購(gòu)目錄以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人才具備自行委托權(quán)。采購(gòu)人不能斷章取義地利用后一條款的規(guī)定來(lái)規(guī)避政府集中采購(gòu)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
其次，采購(gòu)人必須委托有資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不能隨意挑選其他社會(huì)上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。雖然《政府采購(gòu)法》第十九條第二款表示"采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)"，給予了采購(gòu)人充分的選擇權(quán)，但這種選擇也不是無(wú)限制的，采購(gòu)人必須在具備采購(gòu)代理資格的機(jī)構(gòu)中選擇。
我國(guó)政府采購(gòu)操作主體主要有兩類，即依法成立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部自2009年起啟動(dòng)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，2010年12月1日修訂后的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（財(cái)政部令第61號(hào)）》正式實(shí)施，自此采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作更規(guī)范和有序。各地也依據(jù)此辦法確定了本省乙級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人必須在政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的甲級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和乙級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間自行選擇。
再次，采購(gòu)人必須好中選優(yōu)，委托符合自身工作需要的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。具備代理資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)非常多，采購(gòu)人可以適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇更符合本單位項(xiàng)目特點(diǎn)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。在各地的具體實(shí)踐過程中，有些采購(gòu)單位為充分利用社會(huì)資源及市場(chǎng)條件，提高采購(gòu)代理效果，采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇一批業(yè)績(jī)、規(guī)模、信用及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位的集中采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，取得了較好的成效。
最后，在選定一家或幾家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以后，采購(gòu)人應(yīng)通過委托代理協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)和對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行為約束。《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》第二十七條第二款規(guī)定，中央單位按照自愿原則，可就確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理。集中采購(gòu)委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項(xiàng)目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。采購(gòu)人在確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，也可以借鑒該做法，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂權(quán)責(zé)明晰的代理協(xié)議，促使采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：零 度
