■ 操作小實務(wù)之提高工程采購質(zhì)量（二）
對于工程類項目采購，除了一部分小額工程通過定點采購實施外，大部分工程類項目均以招標方式執(zhí)行。減少無效投標，避免廢標，順利完成招標采購工作，這是相關(guān)各方的共同心愿。
廢標不僅會浪費大量的人力、物力、財力，還會影響招標采購單位的士氣。若廢標恰好發(fā)生在一些較為緊急的工程采購項目，更會加大后期施工的壓力，為工程質(zhì)量埋下隱患。為了減少和避免廢標情況的發(fā)生，采購代理機構(gòu)應(yīng)該對工程采購相關(guān)規(guī)定及項目特點做到了然于心，集中單列廢標條款，并且讓判斷依據(jù)簡單明確。
《政府采購法》第三十六條規(guī)定的四種廢標情形對于工程類項目采購?fù)瑯舆m用。另外，由于政府采購工程進行招投標的適用《招標投標法》，采購代理機構(gòu)也應(yīng)熟悉招標投標領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，比如《〈招標投標法〉實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等。
評標辦法是招標文件的重要組成部分，是決定采購結(jié)果的關(guān)鍵。采購代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目的具體特點選擇最恰當?shù)脑u標辦法，制定的評分細則應(yīng)該具體客觀，盡量減少評審專家的自主裁量權(quán)。例如同類工程項目業(yè)績，應(yīng)明確同類工程項目的規(guī)模大小、起止時間、證明材料等。
目前，工程類項目采購適用的評標辦法主要有經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評分法。經(jīng)評審的最低投標價法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低價作為中標的主要條件，適用于具有通用技術(shù)和性能標準，工程施工技術(shù)方案選擇性較小，并且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)方案影響較小，工程管理要求相對簡單的工程項目。
綜合評分法則適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)方案的選擇性較大，工程管理要求相對較高的施工招標項目。采用綜合評分法，評審內(nèi)容主要包括經(jīng)濟標和技術(shù)標，應(yīng)當推薦能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價指標的投標人為中標候選人。
來源： 政府采購信息報 作者：零 度
