發(fā)揮政采功能 服務“五個財政”
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發(fā)布日期：2013年11月05日
■ 黃鋼平
為更好服務全區(qū)大跨越大發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)財政廳黨組在多方論證、反復研究的基礎上，提出“十二五”時期著力打造“五個財政”，即發(fā)展財政、民生財政、和諧財政、績效財政和透明財政，打造發(fā)展財政，力促經濟發(fā)展提速增效；打造民生財政，力促基本公共服務均等化；打造和諧財政，力促財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；打造績效財政，力促財政管理水平全面提高；打造透明財政，力促財政權力運行更加規(guī)范。
政府采購工作是財政支出管理工作中重要組成部門，要在打造“五個財政”中發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮政策功能，服務發(fā)展財政
政府采購的作用不僅僅是節(jié)約資金，它還是反腐倡廉的銳利武器，是對國民經濟進行宏觀調控的重要手段，是保護民族產業(yè)的有效措施，是落實保護環(huán)境、促進殘疾人就業(yè)、穩(wěn)定物價、推進地區(qū)均衡發(fā)展、推動國際經濟合作等政府重大政策目標的有效途徑。因此,在支持自治區(qū)經濟社會發(fā)展、重點項目建設、重大決策方面，要充分發(fā)揮政府采購社會經濟政策目標的牽引作用，以調控經濟結構為目標，著力實現政府采購覆蓋范圍的全面化，為經濟社會的發(fā)展提供保障。
作為宏觀調控的有效手段，政府采購承載著越來越多的政策功能。打造發(fā)展財政，應鎖定政府采購，持續(xù)發(fā)力，強化其對節(jié)能、環(huán)保產品采購以及對欠發(fā)達地區(qū)、少數民族地區(qū)的政策扶持，進一步加大綠色采購范圍和力度；實施政府采購進口產品管理制度，嚴格審核進口產品采購申請，鼓勵購買國貨；積極探索落實政府采購促進產業(yè)結構調整、加快轉變經濟發(fā)展方式、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過政府采購政策的充分發(fā)揮，力促經濟發(fā)展提速增效。
擴大采購范圍，服務民生財政
隨著各級財政對教育、科學技術、文體體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農林水事務、住房保障支出等民生資金的不斷投入，財政支持民生力度在不斷加大，要求政府采購在支持民生項目上要主動做好服務，不斷擴大民生項目政府采購范圍，為實現基本公共服務均等化作出貢獻。
轉變機關作風，服務和諧財政
政府采購監(jiān)管人員要樹立“五個服務”理念，即服務群眾、服務基層、服務部門、服務項目、服務發(fā)展。財政資金永遠是稀缺資源，不可能滿足所有人的所有需求，只有按照配置標準，并與資產管理相結合，編實編細政府采購預算，才能有效防止超標、豪華采購，避免資產重復添置，使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益，緩解資金緊缺與資金浪費現象的發(fā)生。在政府采購活動過程中，政府采購監(jiān)管人員唯有樹立“五個服務”的理念，維護市場經濟秩序，營造和諧環(huán)境，促進政府采購事業(yè)健康快速發(fā)展，才能為更好打造“五個財政”聚合力、增活力、添助力，才能促進財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
強化預算管理與執(zhí)行，服務績效財政
《政府采購法》要求政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。這就要求我們要以政府采購預算管理為手段，以加強政府采購制度規(guī)范化和政府采購監(jiān)管精細化為支撐，確保政府采購達到預期目的，體現“物有所值”的理念。政府采購作為財政管理的一個重要環(huán)節(jié)和財政資金運作的基本制度，是財政績效管理的有機組成部分，通過進一步完善政府采購預算管理，編實編細政府采購預算，強化政府采購預算執(zhí)行管理，建立政府采購績效考評機制，加強政府采購監(jiān)督管理，才能促進財政管理水平全面提高，同時，通過績效管理促進政府采購自身的規(guī)范、科學發(fā)展。
推進電子化建設，服務透明財政
公開透明、公平公正、誠實信用是政府采購應當遵循的原則。政府采購的“暗箱操作”已成為社會詬病。要確保陽光采購，就要以政府采購電子化和操作標準化為后盾，依托高效、便捷的現代科技手段，提升采購效率和監(jiān)管水平，實現政府采購的全流程監(jiān)管，促使政府采購按照法定的方式方法和程序進行，確保權力運行更加規(guī)范。
（作者單位：廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處）
來源：中國政府采購報
為更好服務全區(qū)大跨越大發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)財政廳黨組在多方論證、反復研究的基礎上，提出“十二五”時期著力打造“五個財政”，即發(fā)展財政、民生財政、和諧財政、績效財政和透明財政，打造發(fā)展財政，力促經濟發(fā)展提速增效；打造民生財政，力促基本公共服務均等化；打造和諧財政，力促財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；打造績效財政，力促財政管理水平全面提高；打造透明財政，力促財政權力運行更加規(guī)范。
政府采購工作是財政支出管理工作中重要組成部門，要在打造“五個財政”中發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮政策功能，服務發(fā)展財政
政府采購的作用不僅僅是節(jié)約資金，它還是反腐倡廉的銳利武器，是對國民經濟進行宏觀調控的重要手段，是保護民族產業(yè)的有效措施，是落實保護環(huán)境、促進殘疾人就業(yè)、穩(wěn)定物價、推進地區(qū)均衡發(fā)展、推動國際經濟合作等政府重大政策目標的有效途徑。因此,在支持自治區(qū)經濟社會發(fā)展、重點項目建設、重大決策方面，要充分發(fā)揮政府采購社會經濟政策目標的牽引作用，以調控經濟結構為目標，著力實現政府采購覆蓋范圍的全面化，為經濟社會的發(fā)展提供保障。
作為宏觀調控的有效手段，政府采購承載著越來越多的政策功能。打造發(fā)展財政，應鎖定政府采購，持續(xù)發(fā)力，強化其對節(jié)能、環(huán)保產品采購以及對欠發(fā)達地區(qū)、少數民族地區(qū)的政策扶持，進一步加大綠色采購范圍和力度；實施政府采購進口產品管理制度，嚴格審核進口產品采購申請，鼓勵購買國貨；積極探索落實政府采購促進產業(yè)結構調整、加快轉變經濟發(fā)展方式、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過政府采購政策的充分發(fā)揮，力促經濟發(fā)展提速增效。
擴大采購范圍，服務民生財政
隨著各級財政對教育、科學技術、文體體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農林水事務、住房保障支出等民生資金的不斷投入，財政支持民生力度在不斷加大，要求政府采購在支持民生項目上要主動做好服務，不斷擴大民生項目政府采購范圍，為實現基本公共服務均等化作出貢獻。
轉變機關作風，服務和諧財政
政府采購監(jiān)管人員要樹立“五個服務”理念，即服務群眾、服務基層、服務部門、服務項目、服務發(fā)展。財政資金永遠是稀缺資源，不可能滿足所有人的所有需求，只有按照配置標準，并與資產管理相結合，編實編細政府采購預算，才能有效防止超標、豪華采購，避免資產重復添置，使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益，緩解資金緊缺與資金浪費現象的發(fā)生。在政府采購活動過程中，政府采購監(jiān)管人員唯有樹立“五個服務”的理念，維護市場經濟秩序，營造和諧環(huán)境，促進政府采購事業(yè)健康快速發(fā)展，才能為更好打造“五個財政”聚合力、增活力、添助力，才能促進財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
強化預算管理與執(zhí)行，服務績效財政
《政府采購法》要求政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。這就要求我們要以政府采購預算管理為手段，以加強政府采購制度規(guī)范化和政府采購監(jiān)管精細化為支撐，確保政府采購達到預期目的，體現“物有所值”的理念。政府采購作為財政管理的一個重要環(huán)節(jié)和財政資金運作的基本制度，是財政績效管理的有機組成部分，通過進一步完善政府采購預算管理，編實編細政府采購預算，強化政府采購預算執(zhí)行管理，建立政府采購績效考評機制，加強政府采購監(jiān)督管理，才能促進財政管理水平全面提高，同時，通過績效管理促進政府采購自身的規(guī)范、科學發(fā)展。
推進電子化建設，服務透明財政
公開透明、公平公正、誠實信用是政府采購應當遵循的原則。政府采購的“暗箱操作”已成為社會詬病。要確保陽光采購，就要以政府采購電子化和操作標準化為后盾，依托高效、便捷的現代科技手段，提升采購效率和監(jiān)管水平，實現政府采購的全流程監(jiān)管，促使政府采購按照法定的方式方法和程序進行，確保權力運行更加規(guī)范。
（作者單位：廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處）
來源：中國政府采購報
