目前縣級政府采購主要存在著以下幾個方面的問題：一是部分政府采購價格存在偏高現象；二是公車定點維修中有少數部門駕駛員素質低，借維修之名虛開*、套取現金，甚至還有到汽車維修企業(yè)吃、拿、卡、要；三是財務核算不準確，少數單位政府采購項目固定資產不能及時登記入賬，不在本單位大賬中的規(guī)定科目下核算，也有單位實施的車輛維修費用不在行政運行費用中列支，而是按照工程項目分類，把相關資產作為費用記載，將車輛運行費用劃入相關工程項目經費支出；四是賬務記載不規(guī)范、不全面等等。針對以上問題，筆者提出以下建議。
加大宣傳力度 提高思想認識
推行政府采購工作需要良好的社會環(huán)境，政府采購及相關部門要進一步加強對政府采購政策及法規(guī)的學習教育和宣傳，有針對性、多渠道地開展形式多樣的政府采購宣傳活動，提高各部門對貫徹實施《政府采購法》重要性的認識和提高政府采購工作的認知度及執(zhí)行力，要及時報道政府采購工作的最新動態(tài)，促進采購人、采購代理機構、供應商之間的相互溝通和理解，爭得社會各方面的理解和支持，不斷構建和諧的政府采購環(huán)境。
規(guī)范采購預算 嚴格計劃約束
要強化政府采購預算編制，提高政府采購預算編制的預見性和全面性。一是嚴格執(zhí)行政府采購預算和專項資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財政支出行為，對財政性資金和自籌資金以及依法采購的事項實行"應進俱進、應采盡采"，建立行之有效的政府采購約束機制；二是依照法規(guī)，凡是政府采購目錄以內或采購限額標準以內的貨物、工程和服務都應編制政府采購預算，凡未編制或編制不全的政府采購預算，審核時不予通過，財政部門不予安排資金；三是規(guī)范急事急辦的政府采購預算調整工作，加強對政府采購制度及其配套制度的建設，用制度規(guī)范采購人、供應商和有關政府采購人員，切實做到有制可依，有章可循，使其操作更嚴謹、規(guī)范。
明確相關職責 提高監(jiān)管合力
一是明確采購人責權。采購人作為政府采購活動的主體，有責有權全程參與。首先，采購人要詳細真實地進行市場調查，對所需要物品的預算價、市場價、最高限價，做到心中有數，但不得將此環(huán)節(jié)異化為指定品牌及型號、圈定供應商的機會。其次，完善專（兼）職政府采購專管員隊伍，提高政府采購組織程度，采購人員要與相關業(yè)務單位及時聯系，依據政府采購的相關政策、規(guī)定及操作程序，提高采購事項的辦結效率。再次，采購人要嚴格把好驗收關，強化合同履約和驗收工作的責任意識和維權意識，對采購數額較大且技術要求高的貨物，要邀請相關專家組成驗收小組進行驗收，并及時反饋驗收結果。
二是明確采購監(jiān)管責任。繼續(xù)完善以財政部門為主，監(jiān)察、審計及相關部門共同配合的有效監(jiān)督機制，強化對政府采購行為的約束。一方面，強化各司其職，各監(jiān)督部門根據自身職責，積極履行監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力，通過適時開展監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現、研究落實糾正措施，確保采購的各個環(huán)節(jié)規(guī)范，各單位也要注重規(guī)范化建設，強化內部管理，加強對單位采購項目的監(jiān)督，規(guī)范采購行為，主動抓好采購項目的驗收、登記入賬等事后監(jiān)管，有效防止政府采購項目固定資產流失。另一方面，加大處罰力度，及時受理舉報，認真核查，對嚴重違規(guī)的單位和采購人進行通報批評，實行責任追究，堅決杜絕故意規(guī)避政府采購、擅自更改采購預算和合同、利用采購之便索要好處、記載不及時和不規(guī)范等現象。
健全工作機制 規(guī)范工作流程
要堅持"以透明促規(guī)范，以創(chuàng)新求發(fā)展"的工作思路，推進陽光采購，保障政府采購工作的公開、公平、公正。
一是完善政府采購制度建設，嚴格履行政府采購工作人員行為準則和廉政建設，進一步強化工作效率，完善限時辦結制度、采購方式審批制度、政府采購投訴處理制度等，并設立政府采購舉報信箱、電話、郵箱，暢通監(jiān)督渠道。
二是建立部門采購專管員培訓制度，各行政事業(yè)單位要明確專人專職負責政府采購工作，并報政府采購監(jiān)管部門備案，政府采購部門要加強采購法規(guī)、業(yè)務知識的培訓，提高從業(yè)人員的操作技能。
三是強化評標過程監(jiān)督，聘請人大代表、政協委員、行風監(jiān)督員作為政府采購特邀監(jiān)督員，會同紀委、公證處等有關方面在評標現場對采購過程實時監(jiān)督，實現常態(tài)化、制度化，確保制定的采購方案和編制的采購文件公正、科學、合理。四是嚴把驗收環(huán)節(jié)，對一般采購項目，由業(yè)主單位負責驗收，對大型及關系百姓切身利益的采購項目，采購中心會同業(yè)主單位或邀請有關方面的技術專家代表參與項目的驗收，并出具驗收單至監(jiān)管部門備案。加強對政府采購項目商品的價格、質量、履約行為、售后服務等情況進行跟蹤監(jiān)管和綜合評價，加大對故意增加采購費用、服務質量差的供應商的處理、處罰力度，建立不良行為"黑名單"，增設行賄犯罪檔案查詢"安檢門"，對供應商實行"優(yōu)勝劣汰"，不斷規(guī)范采購供應行為。
來源： 政府采購信息報 作者：金桂根 繆克明
