完善相關管理制度、加強需求標準研究、建立履約驗收和績效評價體系……12月14日，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在“中國政府采購峰會2013”上提出，現(xiàn)階段政府采購領域推進政府購買服務工作，需要重點研究探索五個問題。
一是立足實踐探索，研究完善相關管理制度。要根據(jù)服務項目的不同特點和市場競爭程度，重點研究可適用的采購方式、采購周期、合同種類、評價制度，以及與預算管理、績效評價相銜接的管理制度，確保購買環(huán)節(jié)的順暢高效。
二是推進專業(yè)化建設，著力加強需求標準研究。要從根本上避免采購需求不清、采購方式適用錯誤、評分方法設定混亂、評審標準不明確等一系列問題，需要在明確采購人需求責任的基礎上，大力推進政府采購行業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
三是鼓勵適度競爭開放，防止購買行為“內(nèi)部化”與服務提供主體固定化。既要在合同授予階段，形成企業(yè)、機構、社會組織等各類市場主體充分競爭的交易機制，又要處理好服務提供穩(wěn)定性、連續(xù)性和服務接續(xù)開放性的關系。
四是以物有所值為導向，研究建立履約驗收和績效評價體系。購買服務項目的履約驗收，不僅要重視政府主管部門的評估，更要重視服務對象的評估，還要探索引入第三方評估。同時要倒逼政府購買服務實現(xiàn)物有所值績效目標。
五是遵循國際慣例，合理確定服務提供者的資質(zhì)條件。著力發(fā)揮政府購買服務在支持國內(nèi)服務行業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，支持國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
會上，王瑛還表示，政府采購領域推進政府購買服務，既面臨著無比廣闊、大有可為的空間，也面臨著前所未有、不可預期的挑戰(zhàn)。這項改革既涉及社會事業(yè)改革問題，也涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財政支出模式創(chuàng)新等問題；既要解決買什么、怎么買等內(nèi)部問題，還面臨著買不到、買不全等外部障礙。而從當前我國的國情來看，推進政府購買服務工作必須處理好四個方面的關系：一是在“買什么”的問題上處理好“應該買”與“可以買”“何時買”三者之間的關系；二是在“如何買”的問題上處理好有效競爭與培育市場的關系；三是處理好制度創(chuàng)新與原有政府采購制度規(guī)范的關系；四是處理好政府采購同財政其他改革、相關部門之間的關系。
來源：中國政府采購報
