招投標制度是我國80年代同“業(yè)主負責制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”等一起引進的四大工程管理制度，至今已經(jīng)有3三十多年歷史。招投標制度在提高資金利用率、遏制工程腐敗等方面取得了一定的效果，但一些問題牽絆著招投標制度發(fā)揮作用，今天要談的“最低價中標”就是其中之一。
“最低價中標”為何在防水招投標領(lǐng)域如此大受歡迎呢？筆者認為，一方面因為它是美國建筑業(yè)近百年來一直采用比較多的一種評標辦法，也是西方大多數(shù)國家和組織及我國香港特別行政區(qū)采用的一種評標辦法。相比國外兩三百年的招投標歷史，我國區(qū)區(qū)三十多年的經(jīng)驗自然不能相比，因此評標時采用國外成熟的評標標準也就理所當然了。另一方面，“最低價中標”的評標方法較為簡單易行，在技術(shù)標基本滿足施工的條件下，只需對商務報價進行簡單分析比對即可。在目前較為浮躁的社會大環(huán)境下，這種“快餐式”的評標方法，無論是業(yè)主還是評標專家都比較青睞。當然還有一個不可忽視的原因就是“最低價中標”節(jié)省投資效果十分顯著——也就是說，省錢！
可是，“最低價中標”的真實內(nèi)涵應該是合理低價中標，然而在實際操作過程中往往會演變成簡單的、原始的、絕對的最低價中標。雖然有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了招標人在采取“最低價中標”的評標方法時應先確認資質(zhì)達標、方案合理的基礎(chǔ)上再對報價進行簡易分析。既在采取最低價的同時保證該報價的商務資質(zhì)及技術(shù)方案確實能滿足該工程的需要。但是在實際評標時，要么因為是業(yè)主直接招標，只追求低報價而忽視資質(zhì)、方案等其他因素；要么因為評標委員迎合招標人“利用買方市場優(yōu)勢壓價”的心態(tài)，也疏于對投標人其他條件的考察評審和對報價的分析論證，誰的報價低誰就中標?？傊鞣蕉紝ⅰ敖?jīng)評審的投標價格”最低的招投標方式演變成實質(zhì)上的簡單、粗暴的最低價中標方式。
誠然，“最低價中標”作為一種存在了近百年的評標方法，但是，我們在采用“拿來主義”的時候不能一成不變地全盤接受，而更應該以一種科學發(fā)展觀來看待這種舶來品。
最低價中標在國際有一定的發(fā)育成長環(huán)境，根源于西方國家在推行這一制度時還有一套運行了近百年的規(guī)范評估機制和行業(yè)公信機制。由于一些發(fā)達國家建筑市場有較長的歷史，因此其發(fā)育往往較為完善，一系列法律法規(guī)的配套措施以及有效的監(jiān)督保障體系也都較完整。無論是甲方、乙方還是社會監(jiān)督部門心往一處想，力往一處使，各方的目的都是為了更好的工程質(zhì)量，在這樣的社會大環(huán)境下，“最低價中標”的確有其合適的一面。
反觀我國目前的建筑市場，仍處于不斷發(fā)展、不斷完善的發(fā)育時期，建筑市場上魚龍混雜、良莠不齊，“最低價中標”一不小心就演變?yōu)椤白畹蛢r搶標”。一些實力較差、管理混亂，甚至只是掛靠的完全不符合工程基本要求的施工企業(yè)或者個人，片面地以低報價作為中標的唯一“武器”，以完全低于成本價格承攬工程。在通過各種手段中標后卻又無法按照中標價格按時按質(zhì)的完成工程，最后只能靠降低各種支出、偷工減料來解決。這樣完成的工程，其質(zhì)量可想而知！而那些報價合理的企業(yè)，尤其是一些經(jīng)營穩(wěn)健、技術(shù)過硬、信譽良好的企業(yè)，卻被拒之門外，如此現(xiàn)象，豈不怪哉？！
因此，筆者要在這里大聲疾呼，沒有底線的防水工程“最低價中標”可休矣！
來源：中國建材報
