陽(yáng)光采購(gòu)凈化公車維修市場(chǎng)
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發(fā)布日期：2014年03月24日
■ 本報(bào)記者 馮藝 通訊員 陳梁
今年，是浙江省開(kāi)展省市公務(wù)用車定點(diǎn)維修聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作的第6年。多年的探索實(shí)踐，不僅讓浙江省本級(jí)和杭州市形成了完整、系統(tǒng)的公車維修監(jiān)控機(jī)制，更創(chuàng)造了有利競(jìng)爭(zhēng)的公車維修市場(chǎng)環(huán)境，并推動(dòng)了政府采購(gòu)誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)。
“從2008年開(kāi)始至今，可以說(shuō)我省的公車定點(diǎn)維修聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作是逐步走上規(guī)范化、市場(chǎng)化、公開(kāi)化的軌道，成效非常明顯?！闭憬∝?cái)政廳政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
三個(gè)平臺(tái)互聯(lián)
公車維修不再是司機(jī)說(shuō)了算
在公眾看來(lái)，公車維修反正是公家報(bào)銷，公車司機(jī)也只管開(kāi)車，要是車輛需要維修、保養(yǎng)，自然也由司機(jī)自行送到修理廠。車輛如何維修、怎么保養(yǎng)，全憑司機(jī)一句話。
如何用制度堵住這個(gè)漏洞？浙江省從2006年2月1日起，開(kāi)始對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)車輛維修實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理，規(guī)定送修單位憑單檢修，注明故障內(nèi)容和維修要求，并須經(jīng)有關(guān)人員審核簽字并加蓋公章后，才能送定點(diǎn)維修企業(yè)聯(lián)系修車事項(xiàng)。不同的是，從2008年開(kāi)始，浙江探索實(shí)行省級(jí)、杭州市公務(wù)用車定點(diǎn)維修聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作，省市間發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分工、資源共享，緊抓采購(gòu)效率與履約監(jiān)管工作。
此后幾年，浙江省不斷從制度規(guī)范入手，完善了公車維修送修、審核、結(jié)算等一系列工作流程?！巴ㄟ^(guò)對(duì)采購(gòu)單位公務(wù)用車送修流程的整理和規(guī)范，避免了以前由司機(jī)一人包辦、單位無(wú)內(nèi)部監(jiān)管的弊病，形成了單位內(nèi)部送修、結(jié)報(bào)等內(nèi)部審核機(jī)制。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，在賦予采購(gòu)單位權(quán)利的同時(shí)，增強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)單位內(nèi)部控制、責(zé)任到人的監(jiān)督機(jī)制，一定程度上抑制了公車隨意送修行為的發(fā)生。
據(jù)了解，目前，浙江省實(shí)現(xiàn)了公車維修全過(guò)程信息化、可追溯的監(jiān)管體系。依托浙江政府采購(gòu)網(wǎng)，建成了公務(wù)用車控購(gòu)管理平臺(tái)、公務(wù)用車定點(diǎn)維修采購(gòu)平臺(tái)以及維修賬單結(jié)報(bào)審核平臺(tái)，三個(gè)平臺(tái)相互關(guān)聯(lián)、制約，涵蓋了從購(gòu)置公務(wù)用車預(yù)算安排、指標(biāo)審批、購(gòu)買上牌到公務(wù)用車送修審核、電子化結(jié)算、履約監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程信息化無(wú)縫銜接的采購(gòu)監(jiān)控體系。
誠(chéng)信產(chǎn)生效益
引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)
讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通，是浙江省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)。從2009年開(kāi)始建設(shè)全省統(tǒng)一的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案庫(kù)，到全省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系的不斷完善，為公車維修市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，凡是因履約失信被通報(bào)批評(píng)、有不良行為記錄的維修廠商，都會(huì)在下一次招標(biāo)中損失一定分值的“誠(chéng)信分”。評(píng)審專家會(huì)被告知，某廠商何時(shí)何因受到過(guò)怎樣的處罰，不論從主觀印象還是客觀分值，都會(huì)實(shí)實(shí)在在地影響失信企業(yè)。
而多數(shù)公車定點(diǎn)維修廠商也表示，他們參與政府采購(gòu)，看中的不僅僅是公車維修帶來(lái)的合理利潤(rùn)，更看重公車定點(diǎn)維修單位這塊金字招牌。
每個(gè)定點(diǎn)維修廠商心中都有自己的“小算盤(pán)”，如能在公開(kāi)招標(biāo)中脫穎而出，就證明自身經(jīng)受住了政府采購(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的考驗(yàn)，在誠(chéng)信和規(guī)范經(jīng)營(yíng)上是被認(rèn)可的，在同行中也是處于領(lǐng)先的，這個(gè)廣告和口碑是他們十分重視和珍惜的。而入圍后，各入圍供應(yīng)商根據(jù)政府采購(gòu)的要求，在內(nèi)部管理制度、對(duì)外服務(wù)水平、誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面均得到了進(jìn)一步提升，并在這樣的提升中獲得了較好的回報(bào)，無(wú)形的誠(chéng)信產(chǎn)生了有形的效益，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)公車維修市場(chǎng)誠(chéng)信規(guī)范氛圍的形成。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，在歷次公車定點(diǎn)維修公開(kāi)招標(biāo)中，各維修廠商踴躍參與競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)廠商逐年增加，競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。而政府采購(gòu)招標(biāo)憑借匯集分散的維修采購(gòu)需求形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，讓入圍的供應(yīng)商有了一定業(yè)務(wù)量的保證，同時(shí)保持一定的淘汰率。因此各供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)招標(biāo)高度重視，積極誠(chéng)信履約，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和較低價(jià)格?！皬亩l(fā)揮了政府采購(gòu)以市場(chǎng)促競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)模降成本的優(yōu)勢(shì)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
今年，是浙江省開(kāi)展省市公務(wù)用車定點(diǎn)維修聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作的第6年。多年的探索實(shí)踐，不僅讓浙江省本級(jí)和杭州市形成了完整、系統(tǒng)的公車維修監(jiān)控機(jī)制，更創(chuàng)造了有利競(jìng)爭(zhēng)的公車維修市場(chǎng)環(huán)境，并推動(dòng)了政府采購(gòu)誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)。
“從2008年開(kāi)始至今，可以說(shuō)我省的公車定點(diǎn)維修聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作是逐步走上規(guī)范化、市場(chǎng)化、公開(kāi)化的軌道，成效非常明顯?！闭憬∝?cái)政廳政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
三個(gè)平臺(tái)互聯(lián)
公車維修不再是司機(jī)說(shuō)了算
在公眾看來(lái)，公車維修反正是公家報(bào)銷，公車司機(jī)也只管開(kāi)車，要是車輛需要維修、保養(yǎng)，自然也由司機(jī)自行送到修理廠。車輛如何維修、怎么保養(yǎng)，全憑司機(jī)一句話。
如何用制度堵住這個(gè)漏洞？浙江省從2006年2月1日起，開(kāi)始對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)車輛維修實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理，規(guī)定送修單位憑單檢修，注明故障內(nèi)容和維修要求，并須經(jīng)有關(guān)人員審核簽字并加蓋公章后，才能送定點(diǎn)維修企業(yè)聯(lián)系修車事項(xiàng)。不同的是，從2008年開(kāi)始，浙江探索實(shí)行省級(jí)、杭州市公務(wù)用車定點(diǎn)維修聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作，省市間發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分工、資源共享，緊抓采購(gòu)效率與履約監(jiān)管工作。
此后幾年，浙江省不斷從制度規(guī)范入手，完善了公車維修送修、審核、結(jié)算等一系列工作流程?！巴ㄟ^(guò)對(duì)采購(gòu)單位公務(wù)用車送修流程的整理和規(guī)范，避免了以前由司機(jī)一人包辦、單位無(wú)內(nèi)部監(jiān)管的弊病，形成了單位內(nèi)部送修、結(jié)報(bào)等內(nèi)部審核機(jī)制。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，在賦予采購(gòu)單位權(quán)利的同時(shí)，增強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)單位內(nèi)部控制、責(zé)任到人的監(jiān)督機(jī)制，一定程度上抑制了公車隨意送修行為的發(fā)生。
據(jù)了解，目前，浙江省實(shí)現(xiàn)了公車維修全過(guò)程信息化、可追溯的監(jiān)管體系。依托浙江政府采購(gòu)網(wǎng)，建成了公務(wù)用車控購(gòu)管理平臺(tái)、公務(wù)用車定點(diǎn)維修采購(gòu)平臺(tái)以及維修賬單結(jié)報(bào)審核平臺(tái)，三個(gè)平臺(tái)相互關(guān)聯(lián)、制約，涵蓋了從購(gòu)置公務(wù)用車預(yù)算安排、指標(biāo)審批、購(gòu)買上牌到公務(wù)用車送修審核、電子化結(jié)算、履約監(jiān)管等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程信息化無(wú)縫銜接的采購(gòu)監(jiān)控體系。
誠(chéng)信產(chǎn)生效益
引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)
讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通，是浙江省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)。從2009年開(kāi)始建設(shè)全省統(tǒng)一的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案庫(kù)，到全省政府采購(gòu)誠(chéng)信體系的不斷完善，為公車維修市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，凡是因履約失信被通報(bào)批評(píng)、有不良行為記錄的維修廠商，都會(huì)在下一次招標(biāo)中損失一定分值的“誠(chéng)信分”。評(píng)審專家會(huì)被告知，某廠商何時(shí)何因受到過(guò)怎樣的處罰，不論從主觀印象還是客觀分值，都會(huì)實(shí)實(shí)在在地影響失信企業(yè)。
而多數(shù)公車定點(diǎn)維修廠商也表示，他們參與政府采購(gòu)，看中的不僅僅是公車維修帶來(lái)的合理利潤(rùn)，更看重公車定點(diǎn)維修單位這塊金字招牌。
每個(gè)定點(diǎn)維修廠商心中都有自己的“小算盤(pán)”，如能在公開(kāi)招標(biāo)中脫穎而出，就證明自身經(jīng)受住了政府采購(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的考驗(yàn)，在誠(chéng)信和規(guī)范經(jīng)營(yíng)上是被認(rèn)可的，在同行中也是處于領(lǐng)先的，這個(gè)廣告和口碑是他們十分重視和珍惜的。而入圍后，各入圍供應(yīng)商根據(jù)政府采購(gòu)的要求，在內(nèi)部管理制度、對(duì)外服務(wù)水平、誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面均得到了進(jìn)一步提升，并在這樣的提升中獲得了較好的回報(bào)，無(wú)形的誠(chéng)信產(chǎn)生了有形的效益，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)公車維修市場(chǎng)誠(chéng)信規(guī)范氛圍的形成。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，在歷次公車定點(diǎn)維修公開(kāi)招標(biāo)中，各維修廠商踴躍參與競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)廠商逐年增加，競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。而政府采購(gòu)招標(biāo)憑借匯集分散的維修采購(gòu)需求形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，讓入圍的供應(yīng)商有了一定業(yè)務(wù)量的保證，同時(shí)保持一定的淘汰率。因此各供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)招標(biāo)高度重視，積極誠(chéng)信履約，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和較低價(jià)格?！皬亩l(fā)揮了政府采購(gòu)以市場(chǎng)促競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)模降成本的優(yōu)勢(shì)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
