把握三個(gè)切入點(diǎn) 減少采購流程投訴
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發(fā)布日期：2014年10月27日
近年來，政府采購相關(guān)法律規(guī)章不斷完善，政府采購市場(chǎng)日益規(guī)范，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，由于政府采購市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，少數(shù)供應(yīng)商未中標(biāo)后心里失衡，往往針對(duì)政府采購流程惡意投訴、纏訴。這些情況的發(fā)生，不僅給政府采購代理單位造成影響，還破壞了良好的政府采購環(huán)境。政府采購
筆者建議，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以加強(qiáng)采購文件審核、加強(qiáng)評(píng)審專家管理、公示開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程等三個(gè)方面為切入點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范操作，避免惡意投訴行為發(fā)生。
一是加強(qiáng)采購文件審核，消除投訴隱患為切入點(diǎn)。采購文件編制不規(guī)范是造成投訴的主要原因之一，部分投訴人往往抓住采購文件中容易引起歧義的文字做文章，摳字眼、找問題，這些行為加大了投訴的處理難度。
政府采購代理機(jī)構(gòu)在使用標(biāo)準(zhǔn)化采購文件文本的同時(shí)，仍然需要加強(qiáng)對(duì)采購文件的審查力度，及時(shí)清除影響開標(biāo)成功率的規(guī)定條款，對(duì)發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容與上級(jí)有關(guān)規(guī)定條文不符且有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的，及時(shí)予以糾正，從源頭上消除隱患；重大項(xiàng)目可對(duì)招標(biāo)文件采取專家會(huì)審、發(fā)售前網(wǎng)上征求意見等方式，確保采購文件規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公正。
二是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為為切入點(diǎn)。減少對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的行為是關(guān)鍵。監(jiān)管部門要不斷強(qiáng)化評(píng)審專家政治敏感度，杜絕隨意判無效投標(biāo)，以確保評(píng)標(biāo)成功率。
要堅(jiān)持定期對(duì)評(píng)審專家實(shí)行培訓(xùn)、考核制度，提高專家評(píng)標(biāo)水平，同時(shí)細(xì)化評(píng)標(biāo)依據(jù)，增加了無效投標(biāo)確認(rèn)程序，要求專家對(duì)無效投標(biāo)和扣分項(xiàng)目要寫明具體原因和依據(jù)，無效投標(biāo)單位在無效投標(biāo)通知書上簽字確認(rèn)后方可生效，讓無效投標(biāo)單位心服口服。
三是加強(qiáng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程透明化，消除投標(biāo)人疑慮為切入點(diǎn)。邀請(qǐng)采購人、投標(biāo)人到休息室、監(jiān)控室觀看評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，監(jiān)督評(píng)審專家是否獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)打分明細(xì)及判無效投標(biāo)原因均公布上墻，以減少投標(biāo)人懷疑"暗箱操作"。
同時(shí)在政府采購中心網(wǎng)站、中心宣傳欄張貼采購?fù)稑?biāo)活動(dòng)投訴處理辦法等相關(guān)法律規(guī)章，提醒投訴者有效投訴的程序，避免出現(xiàn)"無效投訴"。對(duì)出現(xiàn)的投訴問題，應(yīng)及時(shí)給予解決，確保不形成越級(jí)、升級(jí)投訴。期待有一天"不中標(biāo)即投訴，大標(biāo)大投訴、小標(biāo)小投訴"的局面徹底改變。（作者：陳維余）
來源： 政府采購信息報(bào)
