投標(biāo)保證金交納方法該如何完善
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發(fā)布日期：2015年02月25日
作為投標(biāo)人向招標(biāo)人出具的一種責(zé)任擔(dān)保形式，投標(biāo)保證金可以在一定程度上約束投標(biāo)人的行為，防患于未然。那么，投標(biāo)保證金的交納方法該如何完善？筆者結(jié)合工作實(shí)際提出一種方法，希望能夠拋磚引玉。
首先，可設(shè)計(jì)一份標(biāo)準(zhǔn)的《投標(biāo)保證金到賬確認(rèn)函》，其具體格式見表一。其次，將《確認(rèn)函》掛在相關(guān)招標(biāo)信息網(wǎng)站上，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)人必須下載填寫及打印該函，一式二份。同時(shí)，注明要在投標(biāo)截止時(shí)間前，從本單位基本賬號(hào)轉(zhuǎn)（匯、存）入招標(biāo)人指定開戶行和賬戶，并將經(jīng)招標(biāo)人開戶銀行核查簽章的《確認(rèn)函》原件，隨招標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，招標(biāo)人以此作為投標(biāo)人交納了保證金的依據(jù)。最后，在招標(biāo)公告中注明《確認(rèn)函》的下載網(wǎng)站和招標(biāo)人開戶銀行地址和咨詢電話。此外，值得注意的是，《確認(rèn)函》應(yīng)留存一份在招標(biāo)人的開戶銀行，如銀行確認(rèn)投標(biāo)人未按要求交納保證金，招標(biāo)人可拒絕接收其投標(biāo)文件。
而上述做法至少可以達(dá)到兩個(gè)目的。一是，明確招標(biāo)人、招標(biāo)人開戶銀行和投標(biāo)人的責(zé)任，即由招標(biāo)人在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)保證金的交納數(shù)額和方法，投標(biāo)人按要求交納保證金，招標(biāo)人開戶銀行出具保證金到賬證明，如此，三者形成了一種相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，既能增強(qiáng)投標(biāo)人的責(zé)任心，又能減輕招標(biāo)人的工作強(qiáng)度。二是，預(yù)防因招標(biāo)人未能及時(shí)收到保證金而遭受投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴等情形。如，有些招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將保證金寄達(dá)指定賬戶，招標(biāo)人憑銀行回單作為開標(biāo)依據(jù)，這種做法會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人已如期交納了保證金，招標(biāo)人卻因離開戶銀行路程較遠(yuǎn)等原因不能及時(shí)獲取銀行回單，使得投標(biāo)人被拒絕參與投標(biāo)的情形；有些招標(biāo)人則因要求投標(biāo)人可以提交轉(zhuǎn)賬支票、匯票等憑證或現(xiàn)金，以至于出現(xiàn)瑕疵或空頭支票等，最終導(dǎo)致招標(biāo)人不能及時(shí)收到保證金。（作者：梁國(guó)才 單位：南京市溧水區(qū)政府采購(gòu)中心）
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