正確選擇采購(gòu)方式做好代理業(yè)務(wù)
http://lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2015年07月03日
作為政府采購(gòu)當(dāng)事人之一，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，只有不斷學(xué)習(xí)政府采購(gòu)專業(yè)知識(shí)和新的政策法規(guī)，緊跟時(shí)代步伐，才能夠不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平，依法合規(guī)開展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)于頒布實(shí)施不久的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），代理機(jī)構(gòu)如何掌握其中關(guān)鍵要領(lǐng)，從而做好政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)？
中招國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理胡杰帶著公司與會(huì)代表一起學(xué)習(xí)《條例》重點(diǎn)內(nèi)容，并針對(duì)六種采購(gòu)方式的不同適用情形、采購(gòu)項(xiàng)目信息公開什么內(nèi)容、開評(píng)標(biāo)過程中代理機(jī)構(gòu)要做好哪些工作以及代理機(jī)構(gòu)如何構(gòu)筑內(nèi)控機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行講解。
正確選擇采購(gòu)方式
目前，政府采購(gòu)活動(dòng)中，有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)和單一來源等不同的采購(gòu)方式。不同情形，適用不同的采購(gòu)方式。 胡杰說，目前，公開招標(biāo)是主要方式，其報(bào)價(jià)特點(diǎn)是一次報(bào)價(jià)，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形時(shí)，具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。具體來說，有特殊性一般是指因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、受地域條件限制或者具有安全、保密等特殊要求。邀請(qǐng)招標(biāo)的報(bào)價(jià)特點(diǎn)和評(píng)審方式與公開招標(biāo)相同。
關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判，《政府采購(gòu)法》給出四種適用情形。其中，對(duì)于采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要和不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的情形，《條例》予以進(jìn)一步細(xì)化。胡杰說道，競(jìng)爭(zhēng)性談判的報(bào)價(jià)特點(diǎn)是多輪報(bào)價(jià)，評(píng)審方式是按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。其報(bào)價(jià)特點(diǎn)是多輪報(bào)價(jià)，采用綜合評(píng)分的評(píng)審方式。詢價(jià)則是一次報(bào)價(jià)，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。而單一來源的報(bào)價(jià)特點(diǎn)則不限，雙方商定合理的成交價(jià)格。
明確項(xiàng)目信息公開內(nèi)容
采購(gòu)項(xiàng)目信息需要公開哪些內(nèi)容？胡杰說，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審公告要在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)還要在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。
同時(shí)，中標(biāo)、成交結(jié)果也要及時(shí)公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單等。具體說來，采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)要自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。 此外，采購(gòu)合同也要公告，采購(gòu)人要自采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
做好開評(píng)標(biāo)相關(guān)工作
在開評(píng)標(biāo)過程中，代理機(jī)構(gòu)需要做好哪些具體工作？哪些工作是不能越權(quán)做的？胡杰結(jié)合自身的開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)向與會(huì)代表做了細(xì)致介紹。
胡杰說道，在開標(biāo)過程中，代理機(jī)構(gòu)要如實(shí)宣讀和記錄每一份開標(biāo)一覽表。對(duì)整個(gè)開標(biāo)活動(dòng)做好相關(guān)記錄，特別疑問要當(dāng)場(chǎng)展示，開標(biāo)記錄要投標(biāo)人簽字確認(rèn)。只有遲到的投標(biāo)可以當(dāng)場(chǎng)宣布為無效投標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程中，代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)，所要達(dá)到的目標(biāo)是，不能出現(xiàn)不合格的投標(biāo)人中標(biāo)，不能出現(xiàn)不合格的投標(biāo)人被漏判，也不能出現(xiàn)合格的投標(biāo)人被誤判等情況。
要核實(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份。告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員回避要求，簽承諾書，宣布評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和程序。評(píng)審專家要將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備，交由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)保管，如果拒不上交，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門報(bào)告。
同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)還要保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行，與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)評(píng)標(biāo)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。協(xié)助評(píng)委對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分，可以提示評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由等?？傊?，代理機(jī)構(gòu)不能做評(píng)委會(huì)職責(zé)內(nèi)的工作。（作者：王少玲）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
