新常態(tài)下，政府采購(gòu)監(jiān)管再定位
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發(fā)布日期：2015年07月13日
政府采購(gòu)是公共財(cái)政支出系統(tǒng)的重要組成部分。自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，政府采購(gòu)在規(guī)范財(cái)政資金支出、提高財(cái)政資金使用效率、源頭治腐、實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策功能等方面取得了一定成效。財(cái)政部門監(jiān)管對(duì)政府采購(gòu)政策的落實(shí)，起到了不可或缺的重要作用。然而，由于采購(gòu)法太過宏觀，缺乏具體操作細(xì)則，加之財(cái)政監(jiān)管過程中“重程序、輕質(zhì)效”，無法將監(jiān)管工作做得更細(xì)，所以在具體執(zhí)行中出現(xiàn)了一些偏差，如出現(xiàn)“天價(jià)采購(gòu)”、“惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”、“效率低下”等情況，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的質(zhì)效及政府公信力。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”的新常態(tài)，隨著新一輪財(cái)稅體制改革的全面展開，政府采購(gòu)作為公共財(cái)政的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，也與時(shí)俱進(jìn)、鼎故革新。2014年以來，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部出臺(tái)了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式暫行管理辦法》等一系列指導(dǎo)政府采購(gòu)的法律法規(guī)和管理辦法，完善了采購(gòu)制度建設(shè)，拓寬了采購(gòu)內(nèi)涵，創(chuàng)新了采購(gòu)方式，同時(shí)，監(jiān)管理念也得以創(chuàng)新。政府采購(gòu)步入新的歷史時(shí)期，對(duì)政府采購(gòu)管理工作也提出了更新更高的要求。財(cái)政部政府采購(gòu)辦公室主任王瑛在第九屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上提出的“要深化政府采購(gòu)制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念，構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購(gòu)監(jiān)管體系”。因此，作為法定授權(quán)的政府采購(gòu)監(jiān)管部門，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，找準(zhǔn)定位，落實(shí)好政府采購(gòu)監(jiān)管工作。
一、政府采購(gòu)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析
1、源頭失控，預(yù)算管理不完善。
《政府采購(gòu)法》實(shí)施十多年來，雖然政府采購(gòu)預(yù)算編制水平逐年提高，但離“應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采”的要求相去甚遠(yuǎn)。政采預(yù)算編制形粗狂，剛性不強(qiáng)。主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是預(yù)算編制范圍沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與政府采購(gòu)先編后采的要求不符。有的完全沒有預(yù)算，采購(gòu)隨性而為，即興而采，政府采購(gòu)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃；有的雖然有預(yù)算，但預(yù)算籠統(tǒng)抽象，具體實(shí)施操作起來有難度，導(dǎo)致隨意調(diào)整變更采購(gòu)計(jì)劃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和精細(xì)化，質(zhì)量有待提高。三是存在肢解采購(gòu)項(xiàng)目，規(guī)避公開招標(biāo)現(xiàn)象。有些部門不以一級(jí)預(yù)算單位編報(bào)預(yù)算，同一項(xiàng)目多個(gè)二級(jí)甚至三級(jí)預(yù)算單位重復(fù)采購(gòu)。凡此種種，影響了政采預(yù)算的嚴(yán)肅性，致使其失去了應(yīng)有的約束力。
2、注重過程，監(jiān)管結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)。
現(xiàn)行的監(jiān)管體系下，一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目從計(jì)劃下達(dá)函的審批到招標(biāo)文件的制作、公告的發(fā)布、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)都有財(cái)政監(jiān)管部門到場(chǎng)。表面看來，好似財(cái)政監(jiān)管得很到位，財(cái)政監(jiān)管部門永遠(yuǎn)都在現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，如同采購(gòu)人開一輛車，監(jiān)管部門時(shí)時(shí)刻刻幫他握著方向盤，看起來十拿九穩(wěn)，實(shí)際上權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡。作為全程參與采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)當(dāng)事人事不關(guān)己，高高掛起；財(cái)政監(jiān)管部門吃力不討好，矛盾集中于自身，風(fēng)險(xiǎn)隱患大。一旦采購(gòu)項(xiàng)目遇到投訴或質(zhì)疑，采購(gòu)人把責(zé)任推向監(jiān)管部門，而監(jiān)管部門又不知所措，還多方不討好，形成“小偷生病，警察吃藥”的怪象；而項(xiàng)目的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)---合同及履約驗(yàn)收情況，監(jiān)管部門又無從干預(yù)，不得而知。一旦合同簽訂及履約驗(yàn)收與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、驗(yàn)收不一致，前面的采購(gòu)過程的監(jiān)管豈不是一場(chǎng)鬧??？這是弊端之一。
弊端之二體現(xiàn)在采購(gòu)需求的科學(xué)化、具體化、細(xì)致化方面?，F(xiàn)行的采購(gòu)法對(duì)采購(gòu)需要沒有一個(gè)具體的規(guī)范性文件可供操作，導(dǎo)致監(jiān)管部門在實(shí)際工作中一旦提出問題與要求，就成為采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)，甚至評(píng)委等各方的眾矢之?dāng)场Ｒ坏┌l(fā)生投訴質(zhì)疑甚至是見諸新聞之時(shí)，又把財(cái)政監(jiān)管部門作為擋箭牌，反訴財(cái)政監(jiān)管不力。
3、責(zé)權(quán)不明，專家管理不到位。
專家?guī)斓慕ㄔO(shè)是政府采購(gòu)活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，是保證政府采購(gòu)質(zhì)效的重要因素。目前在許多地方存在著公共資源交易中心與財(cái)政部門共同管理政府采購(gòu)專家的現(xiàn)象。雙重管理給采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家?guī)砝Щ?。因此?dǎo)致政府采購(gòu)評(píng)審專家管理出現(xiàn)表面上看起來有幾家管，實(shí)際上誰都管不好的局面，突現(xiàn)四大困境：一是評(píng)審專家從思想認(rèn)識(shí)、專業(yè)能力到政策水平等各方面存在參差不齊的現(xiàn)象；二是由于地域、專業(yè)、工作時(shí)間等各方面的限制，優(yōu)質(zhì)專家征集不易；三是公共資源交易管理局成立后，許多地方政府采購(gòu)專家?guī)煲岩平唤o招標(biāo)局，名義上說是“管采分離”，實(shí)際上財(cái)政監(jiān)管部門對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理難以有效落實(shí)到位；四是對(duì)專家的處罰難以落實(shí)到實(shí)處?，F(xiàn)行的采購(gòu)法及新頒布的政府采購(gòu)實(shí)施條例雖然增加并細(xì)化了對(duì)評(píng)審專家的處罰，但財(cái)政局采購(gòu)辦沒有執(zhí)法權(quán)限，如何將處罰落到實(shí)處，還有待細(xì)化。
4、職能交叉，政采質(zhì)效不理想。
目前，全國(guó)各地都成立了公共資源交易中心，其宗旨原本是規(guī)范公共資源交易活動(dòng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和當(dāng)事人合法權(quán)益。但在實(shí)際工作中，許多地方政策及公共資源交易中心的作為與《政府采購(gòu)法》及其條例有沖突，有的地方把集中采購(gòu)中心并入公共資源交易中心，取消了集采中心的獨(dú)立法人資格，有的地方直接參與、干涉政府采購(gòu)監(jiān)管，形成了政府采購(gòu)項(xiàng)目接受公共資源交易管理局和財(cái)政部門的雙重監(jiān)管的局面，導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目重復(fù)備案審查，手續(xù)繁復(fù)，與當(dāng)前的簡(jiǎn)政放權(quán)要求相違背。同時(shí)，在具體的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于地方規(guī)定與國(guó)家法規(guī)相沖突，致使財(cái)政部門在監(jiān)管過程中屢遭違背政府采購(gòu)法律法規(guī)的外界干預(yù)，導(dǎo)致政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管達(dá)不到法律法規(guī)的要求，一旦采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)投訴、質(zhì)疑情況，沒有哪個(gè)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，財(cái)政監(jiān)管部門成為眾矢之的，成為擔(dān)責(zé)的主體。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下政府采購(gòu)的新要求
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”的新常態(tài)，新一輪的財(cái)稅體制改革也拉開了帷幕，首炮就是新預(yù)算法的出臺(tái)。作為財(cái)政支出系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和要求，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
1、新常態(tài)下，政府采購(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮政策調(diào)控功能，采用PPP模式，積極引入社會(huì)資本，支持社會(huì)發(fā)展。
2、新常態(tài)下，政府采購(gòu)要通過強(qiáng)化需求管理，支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持高新技術(shù)，綠色產(chǎn)業(yè)，支持計(jì)算機(jī)云、大數(shù)據(jù)，多維關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)電商采購(gòu)，將財(cái)政宏觀調(diào)控的政策功能落到實(shí)處。
3、新常態(tài)下，政府采購(gòu)要實(shí)行采購(gòu)信息全程透明公開，引入社會(huì)力量監(jiān)督。
4、新常態(tài)下，政府采購(gòu)要研究完善政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)制度，積極支持改革。
5、新常態(tài)下，政府采購(gòu)要尊重市場(chǎng)規(guī)律，妥善處理好事權(quán)與責(zé)權(quán)的關(guān)系。
6、新常態(tài)下，政府采購(gòu)要改革監(jiān)管體系，堅(jiān)持依法行政。
三、新常態(tài)下，政府采購(gòu)監(jiān)管的再定位
結(jié)合黃岡市政府采購(gòu)工作的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下政府采購(gòu)的新要求，我們認(rèn)為：深化政府采購(gòu)改革，創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管模式，合理找準(zhǔn)定位是貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)制度的當(dāng)務(wù)之急。
1、加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，從源頭守住關(guān)口，當(dāng)好守門員。在具體工作中，一方面應(yīng)該結(jié)合全市部門預(yù)算，依照政府采購(gòu)目錄，嚴(yán)格科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算，做到?jīng)]有預(yù)算不采購(gòu)，沒有預(yù)算拒不撥付資金，從機(jī)制上保證政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性，從資金源頭上保證政府采購(gòu)的剛性。同時(shí)，必須由一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)采購(gòu)預(yù)算的編制和計(jì)劃實(shí)施，大的項(xiàng)目需經(jīng)政府投資評(píng)審，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算的采購(gòu)。另一方面要合理確定采購(gòu)需求、依據(jù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)預(yù)算，保證采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)性、精細(xì)化和前瞻性。好的政采預(yù)算不僅需要相關(guān)的政策水平、技術(shù)能力支撐，還需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研摸底,這對(duì)預(yù)算編制人員提出了較高要求，所以，有必要還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)。
2、重點(diǎn)研究采購(gòu)需求，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能，當(dāng)好領(lǐng)航員。按照“抓大放小”，“抓兩頭，簡(jiǎn)中間”的原則，簡(jiǎn)化代理機(jī)構(gòu)備案程序和采購(gòu)項(xiàng)目審批程序，著力學(xué)習(xí)研究采購(gòu)需求，并制作規(guī)范性文本，指導(dǎo)采購(gòu)工作，從監(jiān)管員變身為領(lǐng)航員。把政府采購(gòu)政策功能融入采購(gòu)需求制定中，通過制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)節(jié)能綠色環(huán)保，關(guān)注信息安全，支持云計(jì)算，大數(shù)據(jù)，支持中小微企業(yè)的發(fā)展。積極研討創(chuàng)新PPP采購(gòu)模式，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)，積極創(chuàng)新，支持社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。采購(gòu)需求的制定不能僵化，要根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，把政府采購(gòu)“節(jié)約資金、公開公平、源頭治腐“和”物有所值、講究效能“的宗旨靈活多樣的體現(xiàn)出來。
3、實(shí)施采購(gòu)信息全程公開，實(shí)現(xiàn)陽光采購(gòu)，當(dāng)好安全員。新常態(tài)下，要求財(cái)政預(yù)算全程公開。作為財(cái)政預(yù)算支出的一個(gè)環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)?fù)菩小瓣柟庳?cái)政”責(zé)無旁貸，實(shí)行采購(gòu)預(yù)算、信息公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收及效果評(píng)價(jià)的全程公開，不僅是預(yù)防腐敗的良方，也是將政府采購(gòu)納入社會(huì)全民監(jiān)督，督促采購(gòu)各方權(quán)責(zé)對(duì)等，避免財(cái)政監(jiān)管矛盾集中的有效法寶。
4、加強(qiáng)政府采購(gòu)各方內(nèi)控管理，理順采購(gòu)各方關(guān)系，當(dāng)好消防員。加強(qiáng)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門各方的內(nèi)控管理，嚴(yán)格內(nèi)部分工合作，明確職責(zé)及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，督促各方制度建設(shè)。一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，從規(guī)劃、預(yù)算、計(jì)劃申報(bào)、編制采購(gòu)需求、組織招投標(biāo)到簽訂合同、履約驗(yàn)收，參與方多，涉及人眾，涉及采購(gòu)人及其主管部門、代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室、政府采購(gòu)監(jiān)管部門、評(píng)審專家、質(zhì)檢專家，形成了一個(gè)嚴(yán)密而龐大的體系。只有加強(qiáng)參與各方的內(nèi)控制度建設(shè)，把責(zé)、權(quán)、利及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到人，才能保證項(xiàng)目的順利完滿完成。
5、加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)的培訓(xùn)，筑牢政策、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，當(dāng)好培訓(xùn)員。各項(xiàng)政府采購(gòu)政策，都是通過采購(gòu)活動(dòng)貫穿在項(xiàng)目實(shí)施全過程。政府采購(gòu)活動(dòng)是一個(gè)參與人眾多的系統(tǒng)工程，作為財(cái)政監(jiān)管部門，全程監(jiān)管下來，能力有限，精力不足，風(fēng)險(xiǎn)難擔(dān)。俗話說“授人以魚不如授人以漁”，我們有應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)各方（包括采購(gòu)人，代理機(jī)構(gòu)，評(píng)審專家）的法律法規(guī)，政策文件培訓(xùn)，以保證采購(gòu)活動(dòng)順利實(shí)施。培訓(xùn)分兩個(gè)方面三個(gè)層次：二個(gè)方面是政策功能文件培訓(xùn)，和法律法規(guī)方面的培訓(xùn)；三個(gè)層次是對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和專家評(píng)委分級(jí)培訓(xùn)。
去年以來，國(guó)務(wù)院，財(cái)政部先后頒布了《政府采購(gòu)實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（74號(hào)令）、《競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判管理辦法》、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》等一批政府采購(gòu)的法規(guī)等規(guī)范性文件，這些法律法規(guī)，對(duì)于新常態(tài)下的政府采購(gòu)工作是十分及時(shí)的行為規(guī)范文件，但要讓這些法律法規(guī)最終貫徹到政府采購(gòu)的具體程序中，還需要各采購(gòu)當(dāng)事人的配合，因此，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人，代理機(jī)構(gòu)及專家的培訓(xùn)和宣傳，是當(dāng)務(wù)之急。
6、加強(qiáng)政府采購(gòu)事后監(jiān)督，明確各方責(zé)任，當(dāng)好督察員。
一是轉(zhuǎn)變工作思路，按照政府采購(gòu)強(qiáng)化源頭管理和結(jié)果管理的改革方向，明確工作重點(diǎn)，合理部署監(jiān)管工作；二是督促采購(gòu)人依法依規(guī)將采購(gòu)結(jié)果、合同、履約驗(yàn)收情況及效能評(píng)價(jià)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；三是建立標(biāo)后檢查機(jī)制，采取網(wǎng)上巡察、備案督察與現(xiàn)場(chǎng)核查的方式，保證監(jiān)督的常態(tài)化；四是建立問責(zé)機(jī)制，依照政府采購(gòu)法律法規(guī)，把責(zé)任落實(shí)到各方，一旦有違法違規(guī)現(xiàn)象，依法懲處，以機(jī)制管人管事，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性；五是探索建立代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家三級(jí)信用平臺(tái)制度，違規(guī)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專家列入黑名單，保證政府采購(gòu)市場(chǎng)依法有序運(yùn)行。
7、積極探索新的采購(gòu)方式，改革協(xié)議供應(yīng)商制度，當(dāng)好信息員。
一、針對(duì)目前普遍反映的協(xié)議供貨商價(jià)格虛高、存在權(quán)力尋租等現(xiàn)象，積極探索電子采購(gòu)、網(wǎng)上商城與協(xié)議供貨商相結(jié)合的方式，增加采購(gòu)?fù)该鞫?。二、積極推行集中采購(gòu)，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、提高采購(gòu)質(zhì)效。鑒于我市目前未設(shè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，可以鼓勵(lì)部門集中采購(gòu)，比如教育部門可對(duì)教學(xué)用電腦及規(guī)格一致的通用教學(xué)設(shè)備等通過部門集中采購(gòu)，選取信譽(yù)佳、服務(wù)好的供應(yīng)商協(xié)議供貨。
四、幾點(diǎn)建議
1、理清政府采購(gòu)監(jiān)管各個(gè)部門職責(zé)，明晰職責(zé)，確保依法行政。
2014年9月1日在第九屆全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管峰會(huì)上，財(cái)政部政采辦主任王瑛強(qiáng)調(diào)要“對(duì)地方公共資源交易中心開展的政采活動(dòng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，財(cái)政部門不僅要堅(jiān)決抑制和糾正一些地方肢解政府采購(gòu)監(jiān)管部門法定職能的錯(cuò)誤做法，而且要理直氣壯地依法進(jìn)行監(jiān)督”。 公共資源交易中心從其職能上而言，只是一個(gè)公共資源交易平臺(tái)，財(cái)政部門負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
鑒于各地公共資源交易中心是當(dāng)?shù)卣M建的職能部門，建議由各地市政府牽頭，組織各相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，依據(jù)法律政策明確各方監(jiān)管職責(zé)和范圍，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的有效對(duì)接，使各部門充分發(fā)揮其專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，真正達(dá)到政府采購(gòu)管理工作的優(yōu)質(zhì)高效。
2、加強(qiáng)政府采購(gòu)財(cái)政管理干部隊(duì)伍建設(shè)
一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新常態(tài)下政府采購(gòu)的要求。王瑛主任提出要建立以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購(gòu)監(jiān)管模式，給我們學(xué)習(xí)提供了很好的方向。要多方式、多渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為依法履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)提供保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神和《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》、《競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判管理辦法》、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》等一批政府采購(gòu)的法規(guī)等規(guī)范性文件等，不斷補(bǔ)充新知識(shí)，學(xué)習(xí)新理論，從而創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作效能。
二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，形成用制度“管權(quán)、管事、管人”的工作機(jī)制。要順應(yīng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門服務(wù)。新一輪財(cái)稅體制改革明確了建立事權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)的制度，實(shí)施條例把以前由財(cái)政部門行使的計(jì)劃審批職能和組織采購(gòu)活動(dòng)等事項(xiàng)還權(quán)于采購(gòu)人，我們監(jiān)管部門的工作中心也相應(yīng)轉(zhuǎn)移了，這就需要我們轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)指導(dǎo)、授業(yè)解惑，做到主動(dòng)服務(wù)、勤于服務(wù)、善于服務(wù)。
三是樹立廉潔意識(shí)。把職業(yè)道德建設(shè)與政治思想教育、廉政教育相結(jié)合，通過經(jīng)常性的政治思想教育、廉政教育來提高政府采購(gòu)人員的政治素質(zhì)、思想境界和法規(guī)意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，打造一支廉潔高效的政府采購(gòu)隊(duì)伍。（作者：湖北省黃岡市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室 程紅霞）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
