讓公共資源交易更高效更陽光
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發(fā)布日期：2015年08月05日
日前召開的國務院常務會議為整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺畫出了清晰的“路線圖”和“時間表”：要把各項公共資源逐步都納入到統(tǒng)一的平臺上，實現(xiàn)“平臺之外無交易”；2017年6月底前，在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。
公共資源交易，是把政府及相關部門掌握的公共資源進行整合并集中交易的活動，如土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、工程建設項目招投標等等。交易過程中，總少不了極端敏感的“權”與“錢”。一旦執(zhí)行出現(xiàn)漏洞或制度設計不合理，權錢交易、暗箱操作等或將滋生，公共資源的成交價格也可能偏離應有價值，嚴重損害人民的“錢袋子”和政府的公信力。著眼種種弊端，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是讓交易活動走向現(xiàn)代化、制度化的必然要求。
建立互聯(lián)互通的大市場，將有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在我國，公共資源交易在整個市場交易中占有相當份額，幾乎是各級政府的“固定業(yè)務”。與此相適，全國范圍內建立了大大小小的各種公共資源交易中心。但就目前來看，這些中心總體分散、封閉，往往各自為政，產生的良性競爭有限，價格形成機制不盡合理，政府不合理定價的情況還時有發(fā)生。只有真正建立起統(tǒng)一、規(guī)范的大市場，才能讓公共資源的交易更高效、價錢更合理，在一定程度上減輕“花公家錢不心疼”的現(xiàn)象，實現(xiàn)國有資產的保值、增值。
從此前的公共資源交易服務中心到公共資源交易服務平臺體系，是以新技術升級公共服務水平、降低交易成本的有益嘗試。提法的變化，意味著此后將進行的不是初級的物理整合，而是“建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務系統(tǒng)”的化學融合。從歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗看，統(tǒng)一市場的形成均是由建設電子化無形交易平臺來推動的。從“有形”走向“無形”，類似于實體超市之于網(wǎng)絡購物，平臺的承載容量得到擴充，“開店”“購物”的成本也大大降低。對于老百姓來說，當政府提供的服務優(yōu)化升級，自然就不用再跑斷腿，而會更省時省力省心。
“陽光是最好的防腐劑”。以公開透明的平臺拆除信息高墻，讓交易活動曝于大庭廣眾之下，這本身就是一種監(jiān)督機制，促使權力與利益的鏈條徹底斷裂。加之電子平臺本身的中立、客觀，也從技術上加大了權力尋租的難度。而要真正實現(xiàn)“以制度遏制腐敗”，還需要制定與平臺相適的交易規(guī)則，堅決糾正變相干預、違規(guī)審批等行為，強化紅線意識。我們期待，以統(tǒng)一的公共資源交易平臺為抓手，做好權力“減法”，做足市場“加法”，將帶來政府服務提質增效的“乘法”，激發(fā)社會活力。
來源：北京日報
