自籌資金采購項目，需要公告嗎
http://lureaesthetics.com
發(fā)布日期：2015年08月07日
Q：某公立醫(yī)院預備采購一批醫(yī)療設備，用的是自籌資金，請問該項目的采購文件、更正事項、中標（成交）結果等信息，是否需要在指定媒體上進行公告呢？
A：政府采購法第二條第二款規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?！睆脑撘?guī)定來看，采購活動是否受政府采購法的管轄和約束，應從采購主體、資金屬性和標的屬性三個維度去衡量。本案例中的采購主體是公立醫(yī)院，其機構屬性屬于事業(yè)單位；采購標的物是醫(yī)療設備，一般納入集中采購目錄。故本項目采購主體和標的屬性均符合政府采購法的規(guī)定。
存在爭議的是采購資金的性質。一些人士認為：財政性資金分為預算內和預算外資金兩種，事業(yè)單位自籌資金屬于財政預算外資金，不受政府采購法管轄。其實這一認識是有偏頗的。財政部《關于將預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（財預〔2010〕88號）文件規(guī)定，從2011年1月1日開始起，全部預算外收支均納入預算管理。即根據這一規(guī)定，目前不再有“預算外資金”這一概念。而根據政府采購法實施條例第二條“政府采購法第二條所稱財政性資金，是指納入預算管理的資金”之規(guī)定：在政府采購管理中，凡納入部門預算管理的資金，包括部分事業(yè)收入、經營性收入和其他收入等“自有收入”，不論來源都應當納入政府采購管理的范疇。
綜上，公立醫(yī)院使用自籌資金采購醫(yī)療設備，應當納入政府采購管轄，其采購公告應當依據政府采購相關規(guī)定在財政部門指定媒介發(fā)布。（上海百通項目管理咨詢有限公司 張志軍）
來源：中國政府采購報
