“使市場在資源配置中起決定性作用”，毫無疑問是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。政府采購一頭連著政府,一頭連著市場,這也就決定了政府采購在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中將大有用武之地。我們必須按照這種定位,認(rèn)清主攻方向、找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。
在政府采購工作中發(fā)揮好市場決定性作用, 必須按照加快完善市場體系的要求,堅(jiān)持“公平、公正、公開”的市場競爭原則,著力完善采購活動(dòng)中的公平交易規(guī)則,推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購法、政府采購法實(shí)施條例和其他各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，通過有序競爭，讓那些真正優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，享受到政府采購的市場份額，從而，一方面提升優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的發(fā)展空間，一方面政府也得到物有所值的貨物和服務(wù)。
落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求政府采購政策支持領(lǐng)域要有新突破。需要進(jìn)一步研究政府采購層面的落實(shí)政策,增強(qiáng)針對(duì)性,精準(zhǔn)發(fā)力,定向調(diào)控。著力健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策,進(jìn)一步推動(dòng)政府采購產(chǎn)業(yè)扶持政策在“雙創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。制定政府采購支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息安全等相關(guān)政策,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。針對(duì)保障和改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、扶持少數(shù)民族企業(yè)等領(lǐng)域,研究完善政府采購政策措施。推動(dòng)各項(xiàng)采購政策落到實(shí)處,從而促進(jìn)政策的紅包轉(zhuǎn)化為發(fā)展的紅利。
政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作即PPP等相關(guān)改革, 拓展了政府采購的領(lǐng)域范圍，將原本由政府直接提供的公共服務(wù),轉(zhuǎn)為向社會(huì)力量購買或合作提供。這給社會(huì)資本拓展了市場空間，通過積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機(jī)制,做好政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方面的政府采購，促力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
簡政放權(quán)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)有之義，政府采購一頭連著政府，在更好發(fā)揮政府作用時(shí), 要適應(yīng)簡政放權(quán)放管結(jié)合的要求,進(jìn)一步簡化優(yōu)化程序性審核流程,為采購單位提供高效服務(wù)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，不再進(jìn)行變相行政審批,不再對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行審批。放寬專家選擇來源,通過制度調(diào)整將從專家?guī)焱膺x擇專家的管理權(quán)限下放給主管預(yù)算單位。采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品等審批審核事項(xiàng)要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,并盡可能簡化申報(bào)要求,積極探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式提高工作效率。同時(shí)，要注意不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”上場比賽,而是要制訂和落實(shí)好比賽規(guī)則,當(dāng)好“裁判員”,維護(hù)好公平公正的市場秩序,在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機(jī)制方面下更大功夫，加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè),大力推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),將過度集中的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,看住采購中亂伸的“權(quán)力之手”。同時(shí),要適應(yīng)建立全面規(guī)范、公開透明現(xiàn)代預(yù)算制度的要求,建立健全政府采購全過程信息公開機(jī)制,進(jìn)一步提高政府采購的透明度和公信力。
近年來，政府采購制度改革圍繞“推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”的思路,不斷向縱深推進(jìn),取得顯著成效。在當(dāng)前全國倡導(dǎo)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，政府采購自然不能置身事外。只要我們解放思想、勇于創(chuàng)新，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，該放給市場和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的政府采購市場環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)，調(diào)動(dòng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，該政府管的事一定要管好、管到位，惟其如此，我們就能找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為促力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。
來源：中國政府采購報(bào)
