圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中以不正當(dāng)手段排擠競爭對手的行為。不僅違背了公開、公平、公正的原則，破壞了有序競爭的市場環(huán)境，還嚴(yán)重?fù)p害了投標(biāo)人以及國家的利益?！墩少彿ā贰ⅰ墩少彿▽嵤l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件都對這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定，但在實踐中還是有不少從業(yè)人員會明知故犯。當(dāng)然，有的從業(yè)人員是在沒有正確認(rèn)知的情況所為的，自己明明是在圍標(biāo)、串標(biāo)或陪標(biāo)，卻渾然不知。為了讓此等違法違規(guī)行為得到減少或杜絕。政府采購信息報/網(wǎng)記者特結(jié)合法律法規(guī)和采購實踐中調(diào)查了解到的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為進行匯總整理，提供100種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，供業(yè)界人士參考。
投標(biāo)人與招標(biāo)人
1．供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件。
2.供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件。
3.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)公告、資格審查文件以及招標(biāo)文件等為某個特定投標(biāo)人“量身定做”或設(shè)有明顯傾向性條款。
4.招標(biāo)人招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)單位，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)的或者指使招標(biāo)代理機構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)單位提供幫助。
5.招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前開啟投標(biāo)文件。
6.招標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，允許投標(biāo)人補充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。
7.招標(biāo)人向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露標(biāo)底、資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單，以及泄露資格審查或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項。
8.招標(biāo)人在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進行實質(zhì)性溝通，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償。
9.招標(biāo)人組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)。
10.招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司提供咨詢或代理服務(wù)。
11. 多家投標(biāo)人的投標(biāo)報價與采購預(yù)算均相差無幾。
12.在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償。
13.在評標(biāo)時，招標(biāo)人對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評標(biāo)秩序。
14.招標(biāo)人指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)。
15.招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。
16.招標(biāo)人在開標(biāo)前將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人。
17.招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段，然后將意向的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，同時商定由中標(biāo)人支付其他投標(biāo)人一定數(shù)額的補償費用，讓各方利益均沾，把招投標(biāo)變成了各方瓜分利益的工具。
18.投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通，事先內(nèi)定中標(biāo)單位，然后通過場外交易，獲取中標(biāo)。
19.在一些工程招投標(biāo)中，投標(biāo)人與招標(biāo)人采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標(biāo)，將其他不明真相的投標(biāo)人排除在外。然后在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費等手段提高決算價格獲利。
20.招標(biāo)人授意自己中意的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)的公司的名義投標(biāo)，并給予一定報酬。中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。
21. 采購人向協(xié)議供貨經(jīng)銷商詢價，但在結(jié)算時，同品牌、同型號、同期該產(chǎn)品，其他采購單位購買的價格遠遠比該采購人購買的價格便宜。
22.采用最低評標(biāo)價法進行評審的項目，中標(biāo)人的報價比第二中標(biāo)候選人報價高，所投產(chǎn)品質(zhì)量也不如排名第二的公司。排名第二的公司提出質(zhì)疑后,招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評審結(jié)果。
23.招標(biāo)人向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式。
24.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止。
25.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。
26.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。
27.招標(biāo)人在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)。
28.招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)。
29.招標(biāo)人為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料。
30.開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。
31.招標(biāo)代理機構(gòu)標(biāo)前悄悄組織只有一兩家供應(yīng)商參加的現(xiàn)場勘查活動。
32.招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）授意審查委員會或者評標(biāo)委員會對申請人或者投標(biāo)人進行區(qū)別對待。
投標(biāo)人之間
33.投標(biāo)人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
34.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動。
35.投標(biāo)人之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交。
36.投標(biāo)人之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交。
37.同一人或幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等。
38.同一項目的采購中，不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員在同一個單位工作。
39.投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。
40.不同投標(biāo)人委托同一個人或同一家企業(yè)為其提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報價、技術(shù)咨詢（招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)。
41.投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償。
42.不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜。
43.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致或者地域無關(guān)聯(lián)的投標(biāo)人報名的IP地址在某一特定區(qū)域。
44.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容有明顯雷同或錯、漏一致。
45.不同投標(biāo)人投標(biāo)報價總價相近，但工程量清單報價中分部分項報價組成異常一致,僅少數(shù)分部分項報價有差異。
46.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者呈規(guī)律性變化。
47.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制。
48.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中項目管理人員出現(xiàn)同一人。
49.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件或者資格審查文件（包括電子資料）相互混裝。
50.不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。
51.投標(biāo)文件工程量清單電子標(biāo)書用同一軟件制作。
52.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納的或者由同一投標(biāo)人提供或退還。
53.參加投標(biāo)活動的人員不能提供其屬于投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明。
54.不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，投標(biāo)現(xiàn)場和開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。
55.遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
56.中標(biāo)公示的第一中標(biāo)候選人或收到中標(biāo)通知書的中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。
57.不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內(nèi)容混亂不能相互對應(yīng)、亂調(diào)亂壓或亂抬的，而在詢標(biāo)時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據(jù)和報價依據(jù)。
58.不同投標(biāo)人投標(biāo)文件中基于本公司的售后服務(wù)承諾表述上驚人一致。
59. 同一項目中，多家投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)錯誤的地方驚人的一致。
60.一家投標(biāo)單位掛靠數(shù)家有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局。
61.一些投標(biāo)人故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款制作無效投標(biāo)文件。
62.投標(biāo)報價中各分項報價不合理，又無合理的解釋。
63.投標(biāo)報價中數(shù)項報價雷同，又提供不出計算依據(jù)。
64.數(shù)項子目錄單價完全相同，又提供不出合理的單價組成。
65.主要材料設(shè)備價格極其相近。
66.沒有成本分析，擅調(diào)擅壓；或者技術(shù)標(biāo)雷同等。
67.投標(biāo)文件的裝訂形式、字體、圖表、格式、厚薄等相類似甚至相同。
68.故意漏掉法人代表簽字。
69.投標(biāo)人法定代表人之間相互參股。
70.投標(biāo)人利用兩家公司參與同一項目的標(biāo)，投標(biāo)代表開標(biāo)記錄表上一人簽兩家公司的名字。
71. 參加談判的供應(yīng)商不足三家，前來響應(yīng)的兩家供應(yīng)商各找一家公司來參加談判。
72.已有三家公司投標(biāo)，出現(xiàn)了第四家投標(biāo)公司后，其中一家立刻提出撤換投標(biāo)文件，要求使用第二套投標(biāo)方案。
73.在答疑開始之前點名，點到一家公司名字的時候，多位代表一起回應(yīng)說“到”。
74.投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。
75.投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。
76.投標(biāo)人的手機彩鈴都是同一集團公司的介紹。
77.多家投標(biāo)文件暗標(biāo)中，封面加蓋同一單位公章。
78. 多家同一時間遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)報價驚人的相似。
79.投標(biāo)人抓住采購人組織潛在投標(biāo)人組織現(xiàn)場考察的機會，將所有在場考察的供應(yīng)商信息都一一摸清楚，并記錄下來。考察結(jié)束之后，分別與之聯(lián)系。
80. 網(wǎng)上詢價采購，供應(yīng)商報價時間相近，價格相差不大。
81. 投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高報價。
82.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流中標(biāo)。
83.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。
84.投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。
85.投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
86.多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
87.除不可抗力因素和招標(biāo)人的責(zé)任等免責(zé)條件外，報價與排名第二的中標(biāo)候選人相差甚遠的第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)資格。
88.第一中標(biāo)候選人在確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果后再也聯(lián)系不上，致電其代表的公司，得知該公司并未參加投標(biāo)（此種情形第二中標(biāo)候選人找人陪標(biāo)的嫌疑很大）。
89.合同實施過程中，由未中標(biāo)人實際進行施工。
90.同一公司的所有子公司全部參加了同一項目的投標(biāo)，投標(biāo)文件編寫驚人一致。
91.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動。
92.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互書寫了對方名稱。
93.一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中加蓋了另一家投標(biāo)人公章。
94.一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中裝訂了標(biāo)有另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名。
投標(biāo)人與評審專家
95.評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動提出回避。
96.評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定而不指出。
97.評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價而不指出。
98.評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏而不指出。
99.評審專家進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。
100.投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號的（很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的）。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi)
