記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)政府采購(gòu)政策仍存漏洞，從客觀上為一些人尋租腐敗提供了空間。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家表示，我國(guó)打擊政府采購(gòu)腐敗的力度依然有所欠缺，“自己監(jiān)督自己”“上級(jí)監(jiān)管下級(jí)”的問題依然存在，亟待扭轉(zhuǎn)。
陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)薛亞省認(rèn)為，政府采購(gòu)實(shí)際上涉及我國(guó)《政府采購(gòu)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律，但這兩部法律間存在一些沖突，導(dǎo)致實(shí)踐中難以適從。“兩部法律出現(xiàn)沖突的領(lǐng)域有很多，其中存在對(duì)監(jiān)督部分規(guī)定分歧、評(píng)標(biāo)辦法分歧、信息披露渠道不一致、質(zhì)疑投訴方面規(guī)定不一致等具體問題?！?/p>
記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前 《政府采購(gòu)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》在部分概念定義上存在沖突，比如對(duì)于 “工程”“貨物”“服務(wù)”三個(gè)法律概念定義上就有差異，而在“邀請(qǐng)招標(biāo)”和“否決投標(biāo)”等概念上也存在定義不同的現(xiàn)象。
在監(jiān)管方面，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石英認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的監(jiān)督仍然是以內(nèi)部監(jiān)督為主的形式，“自己管自己”“老子管兒子”的情況很普遍，這很難真正起到監(jiān)督的效果。江西省一位經(jīng)常參與招標(biāo)評(píng)審的專家也認(rèn)為，在加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更應(yīng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及公眾和媒體的監(jiān)督，將“陽(yáng)光”注入政府采購(gòu)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一些專家還建議政府加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，并更為嚴(yán)肅地落實(shí)追責(zé)問責(zé)。受訪的專家和政府采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出，在當(dāng)前的采購(gòu)制度下，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督十分關(guān)鍵，預(yù)算編制應(yīng)該更加精細(xì)化，公開的力度必須更大。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，為了杜絕政府采購(gòu)領(lǐng)域的權(quán)力尋租，全國(guó)多地都已建立起公共資源交易中心。以成都市為例，2013年2月，成都按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，資產(chǎn)類、資源類、貨物類、工程類、服務(wù)類等5大類41項(xiàng)公共資源，按要求都進(jìn)入市公共資源交易服務(wù)中心集中交易。今年5月22日，陜西省公共資源拍賣也在西安掛牌成立，陜西省的公共資源交易中心也正在籌備建設(shè)之中。
不過，成都公共資源交易中心交易三部部長(zhǎng)羅久澤表示，要完全杜絕政府采購(gòu)領(lǐng)域的暗箱操作，僅靠“交易中心”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！拔覀冎荒鼙ＷC所有進(jìn)入中心的流程公正、公平，但交易從立項(xiàng)到項(xiàng)目決算還有諸多環(huán)節(jié)，立項(xiàng)、工程決算等流程并不在中心的監(jiān)管范圍內(nèi)，因此無(wú)法保證在其他環(huán)節(jié)上不出問題?！彼ㄗh，以公共資源管理中心為平臺(tái)，建立一個(gè)交易流程的閉合式管理體系，把交易的所有環(huán)節(jié)全部納入統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管。
此外，促進(jìn)公共采購(gòu)電商化也被視為規(guī)避采購(gòu)腐敗較為有效的方式之一。中國(guó)電子商會(huì)會(huì)長(zhǎng)曲維枝表示，電子商務(wù)的發(fā)展為公共采購(gòu)提供了低成本、高效率的技術(shù)支撐，可以實(shí)現(xiàn)更加便利、安全、節(jié)約、公開、透明的公共采購(gòu)業(yè)務(wù)，提升工作效率和質(zhì)量。建議破除觀念和制度障礙，加快推進(jìn)公共采購(gòu)電商化。（記者薛天、高皓亮、向志強(qiáng)、吳光于、趙葉萍）
來源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》
