深化公共資源交易改革 打造陽光交易平臺
2017年前11月全市共承擔交易項目2850個 ，成交金額87.9億元
2017年12月20日下午，遂寧市公共資源交易服務中心開標大廳內，身著不同顏色服裝的業(yè)主單位代表、監(jiān)督人員、代理機構人員有條不紊地忙碌著。自今年7月以來，市公共資源交易服務中心對現(xiàn)場人員的身份設置明確的標識，分別著不同顏色的馬甲，這已成為中心一道亮麗的風景。同時，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，投標人有序地在通過交易中心今年新添置的身份識別機器前進行身份驗證。
啟用身份識別系統(tǒng)是推進公共資源交易改革創(chuàng)新的一個縮影。今年以來，市公共資源交易服務中心在打造陽光交易平臺上下了不少功夫：整合交易平臺，推進公共資源標準化建設，嚴格執(zhí)行市政府《嚴格政府投資建設項目招標投標監(jiān)督管理六條措施》，對投標企業(yè)基本賬戶進行核查，還拓展提升了網上交易功能。
改革創(chuàng)新帶來顯著成果——2017年前11月，全市共承擔交易項目2850個，成交金額87.9億元，其中工程建設項目903個，中標金額44.4億元，節(jié)約資金4.65億元，節(jié)資率9.48%；政府采購項目1427個，實現(xiàn)采購資金6.50億元，節(jié)約資金0.51億元，節(jié)約率7.27%；土地拍賣47宗，成交總價35.80億元，增資8.35億元，溢價率30.44%；國有資產處置（產權交易）項目473宗，總成交價1.2億元，溢價0.034億元，溢價率2.91%。
創(chuàng)新評標辦法
防范專家權力尋租
公共資源交易過程中，圍標現(xiàn)象時有發(fā)生，交易公平性難以保證。因此，我市公共資源交易通過探索尋求變革，一改以往“偏差率”評標辦法，采用經評審的合理低價評標辦法。
此法一行，通過同類型項目比較，報名企業(yè)家數減少2/3以上，中標價下浮率由原來的約6%增至11.05%，項目利潤空間得到最大限度壓縮，圍標、買標賣標現(xiàn)象得到遏制。
市場經濟強調公平競爭，專家是評標活動中權威與公正的代言人。為了防范專家權力尋租，我市建立了"雙隨機"專家抽取制度，抽取專家信息保密；實行專家回避制度，凡是500萬以上的工程建設項目、200萬以上的采購項目，一律不抽本地專家；推行商務標和技術標分段評審，專家在評技術標時，無法瀏覽商務標，反之，在評商務標時，無法瀏覽技術標，避免專家因個人因素打出“人情分”，影響評判結果的公正性。
“互聯(lián)網+”融入交易過程
實現(xiàn)全程監(jiān)控
“公共資源交易必須突出市場化配置的努力方向，讓價格、服務競爭起決定性作用?！笔泄操Y源交易服務中心主任唐平濤表示：“全面推行網上交易和適時監(jiān)控，促進傳統(tǒng)交易向電子化交易轉變，利用科技手段壓縮權力尋租空間，促進了交易公平，提升了競爭程度，節(jié)約了交易成本?！?/p>
遵循這樣的理念，我市將"互聯(lián)網+"融入了公共資源交易過程中。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、市縣（區(qū)）共享的遵循原則，市公共資源交易中心推進了“一網三平臺”建設（即公共資源交易網、信息發(fā)布平臺、網上交易平臺、電子監(jiān)督平臺），著力打造“4+X”網上交易系統(tǒng)（即政府采購、工程建設、國土和礦權出讓、國有產權和資產以及其他類資源網上交易系統(tǒng)），做到了信息一網發(fā)布，交易全網運行。
此外，我市還在全省率先實現(xiàn)公共資源交易全程實時監(jiān)控。
“旁邊就是監(jiān)控室，里面有數十臺監(jiān)控設備，能多角度監(jiān)控招投標過程；同時，中心還建立了專家桌面監(jiān)控系統(tǒng)和語音交流系統(tǒng)，音頻、視頻同步監(jiān)控，每個項目音像資料均刻盤保存，開評標過程可查可追溯。”市公共資源交易服務中心副主任陶敏站在開標一廳門外介紹道。
建立新機制
讓交易平臺再升級
“放眼2018，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，著力推進交易平臺升級改造，改革創(chuàng)新交易模式和評標辦法，不斷完善規(guī)則制度，切實加強廉政風險防控，努力建設公開、公平、公正的交易平臺?！睂τ谙乱徊焦ぷ鞣较?，唐平濤如是說。
國務院、四川省提出實施“互聯(lián)網+”招標采購行動計劃，要求強化現(xiàn)代信息技術運用，逐步提升公共資源電子化水平。在現(xiàn)有的基礎上，市公共資源交易服務中心將按數據接入要求，對交易平臺和網上交易業(yè)務系統(tǒng)再升級，加速市、縣（區(qū)）公共資源交易平臺一體化建設。同時，強化信息共享，加強與省交易平臺工作對接，確保交易數據實時、準確、完整上傳到省交易平臺，實現(xiàn)共用共享。
誠信是公共資源交易過程中不可或缺的精神，建立誠信考核和結果運用機制顯得尤其重要。在明年的工作中，市公共資源交易服務中心將研究出臺可操作的中標企業(yè)誠信評價、考核懲戒辦法，明確考核評定責任主體、具體程序、認定標準和具體懲戒條款，“搭配”大數據，收集掌握并公示招標人、投標人履約情況，共享評價結果，中標企業(yè)一地失信，將處處受限，增強對中標企業(yè)行為規(guī)范的約束。（全媒體記者 李佳雯）
來源：遂寧新聞網
