涉案標(biāo)的達(dá)5000余萬元的11名串通投標(biāo)犯罪嫌疑人在于都警方的縝密偵查下全部落網(wǎng)；一個(gè)盤踞招投標(biāo)中心的特大串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙被寧都警方摧毀，抓獲犯罪嫌疑人19人，涉案標(biāo)的2119萬余元……打團(tuán)伙、搗源頭、斬“毒瘤”，去年以來，一場劍指工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)大幕在贛南大地開啟，擾亂招投標(biāo)市場秩序的不法分子紛紛落網(wǎng)。
1月27日，記者從贛州市公安局獲悉，經(jīng)過近一年的打擊整治，截至目前，贛州全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共破獲串通投標(biāo)案41起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人162人，涉案標(biāo)的達(dá)15.1億元，有效凈化了招投標(biāo)市場秩序。
贛州打擊工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)大會(huì)在市公安局召開
全警參戰(zhàn) 全力以赴
近幾年來，打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是贛州市委市政府為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)作出的重要決策部署。
然而，在全面推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，往往涉及到許多工程項(xiàng)目，一些重大工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，不法分子串通投標(biāo)獲取工程項(xiàng)目的行為，往往成為寄生在六大攻堅(jiān)戰(zhàn)身上的一顆“毒瘤”。
記者了解到，2017年1月，贛州市政府專門印發(fā)《整治工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)秩序嚴(yán)厲打擊違法行為專項(xiàng)活動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)。贛州市委常委、市委政法委書記馬玉福出席全市打擊工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)大會(huì)，提出具體要求，并多次調(diào)度推動(dòng)；贛州市政府副市長、市公安局局長鄧忠平要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須圍繞中心、服務(wù)大局，迅速行動(dòng)，深挖細(xì)查。
“串標(biāo)圍標(biāo)是市場肌體上的一顆‘毒瘤’，不僅嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵害其他招投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，還阻礙贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利推進(jìn)，必須嚴(yán)厲打擊?！睋?jù)贛州市公安局黨委副書記、副局長劉志強(qiáng)介紹，去年1月份，贛州市打擊工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)大會(huì)召開以來，該局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，果斷亮劍，把打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪作為一項(xiàng)重要工作來落實(shí)。
“我們?nèi)懈骷?jí)公安機(jī)關(guān)全警動(dòng)員，全力以赴?！眲⒅緩?qiáng)告訴記者，為采取強(qiáng)有力措施予以推進(jìn)打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，該局成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案，加強(qiáng)與市紀(jì)委、交通等部門的溝通與協(xié)調(diào)，明確了打擊重點(diǎn)。
深挖細(xì)查 全網(wǎng)布控
成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打擊重點(diǎn)后，贛州市公安局充分發(fā)揮主動(dòng)偵控發(fā)現(xiàn)、情報(bào)導(dǎo)偵、群眾舉報(bào)等多種渠道，廣辟來源，收集線索，為精準(zhǔn)打擊指明方向。
“通過主動(dòng)偵查、深入摸排、群眾舉報(bào)、部門移交，我們掌握了許多有價(jià)值、有指向性的線索，為循線追蹤、抽絲剝繭、摸清架構(gòu)提供了條件、打下了基礎(chǔ)?！壁M州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長彭伏宇表示，隨著一系列舉報(bào)線索的發(fā)現(xiàn)，警方迅速組織警力核查舉報(bào)信息，梳理研判線索，深挖內(nèi)幕網(wǎng)絡(luò)，一批活躍在贛州招投標(biāo)市場的違法犯罪人員逐漸浮出水面。
然而，偵辦串通投標(biāo)案，存在調(diào)查取證難、線索核實(shí)難、提取證據(jù)難，且招投標(biāo)領(lǐng)域涉及的單位、人員眾多，不受地域限制，一個(gè)項(xiàng)目可能涉及分布在多地的數(shù)十家企業(yè)、人員。
記者了解到，為了克服取證難、線索核實(shí)難以及提取證據(jù)難等局限性，在具體偵查工作中，民警迎難而上，以信息導(dǎo)偵為抓手，創(chuàng)新方法，自創(chuàng)了深挖擴(kuò)線、鏈?zhǔn)絺刹?、信息碰撞等技?zhàn)法，解開了一個(gè)又一個(gè)謎團(tuán)，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。
去年上半年，贛州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)接到群眾舉報(bào)稱：鄒某等人對(duì)贛州市公共資源中心招標(biāo)的國道G105北澳線信豐縣境內(nèi)改造工程進(jìn)行圍標(biāo)。接到線索后，經(jīng)緊張工作，民警很快查明，鄒某等人獲悉信豐G105繞城改造工程進(jìn)行招標(biāo)信息后，為達(dá)到中標(biāo)的目的，通過組織、掛靠聯(lián)系多家公司，擬統(tǒng)一報(bào)價(jià)，串通其他投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。
“初步掌握鄒某等人涉嫌從事串通投標(biāo)違法犯罪事實(shí)后，我們抽調(diào)精干警力，成立專案組進(jìn)行偵查深挖、擴(kuò)線經(jīng)營?！迸矸罡嬖V記者，經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查取證，警方調(diào)集50多名警力展開統(tǒng)一抓捕行動(dòng)，當(dāng)場將正在合謀串通投標(biāo)細(xì)節(jié)的鄒某和劉某等8名犯罪嫌疑人抓獲。
此外，辦案民警通過鄒某等人供述，從犯罪嫌疑人之間的經(jīng)濟(jì)往來等方面入手，查找蛛絲馬跡，層層鎖定證據(jù)，不僅順利突破國道G105北澳線圍標(biāo)案，還成功破獲了2016年7月29日開標(biāo)的安遠(yuǎn)Ｇ358公路改建工程串通投標(biāo)案，抓獲參與串通投標(biāo)的另外4名犯罪嫌疑人。
全鏈打擊 除患務(wù)盡
記者了解到，隨著贛州市各級(jí)公安機(jī)關(guān)重拳出擊，采取市縣聯(lián)動(dòng)的方法，打擊整治串通投標(biāo)違法犯罪行為，一批大要案相繼告破。
其中，不乏一些涉及數(shù)十名嫌疑人或者涉案標(biāo)的超千萬的大案。例如：去年下半年，龍南縣公安局立案偵查6起串通投標(biāo)案件，涉及工程建筑、污水處理、稀土礦綜合治理等領(lǐng)域，抓獲犯罪嫌疑人48人，涉案標(biāo)的3.2億多元；寧都縣公安局將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)道路改造、建筑工程等領(lǐng)域，堅(jiān)持“打骨干、打系列，搗團(tuán)伙、搗源頭，斬‘毒瘤’、斬網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，集中開展了聲勢浩大的整治行動(dòng)，成功搗毀了以溫某榮、魏某貴為首的非法串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙，帶破串通投標(biāo)案8起，抓獲犯罪嫌疑人19人；安遠(yuǎn)縣公安局立案偵查4起串通投標(biāo)案，涉及市政工程、工程裝修等領(lǐng)域，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案標(biāo)的2000多萬元。
據(jù)了解，串通投標(biāo)違法犯罪通常是團(tuán)伙作案，組織嚴(yán)密，分工明確，手段隱蔽，背后潛藏的是一條完整的黑色利益鏈條。民警在辦案過程中還發(fā)現(xiàn)，這些團(tuán)伙作案通常是有專職從事串通投標(biāo)的人員、有專門代繳投標(biāo)保證金的人員、有專門為投標(biāo)制作標(biāo)書的人員、有專門出場為他人投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理，還有專門為人找資質(zhì)、組織圍標(biāo)的“標(biāo)販子”，這些公司和人員均可獲取不同價(jià)格的管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。
在畸形利益的誘惑下，贛州市場上還有專門出借資質(zhì)為他人投標(biāo)的皮包公司，圍標(biāo)成功后由團(tuán)伙成員聯(lián)系賣家將中標(biāo)項(xiàng)目按標(biāo)的的4%至15%的價(jià)格賣出，非法獲利按團(tuán)伙成員所拉公司家數(shù)進(jìn)行分贓，中標(biāo)公司按1%的管理費(fèi)向購買工程者非法獲利。
“打早打小，全鏈打擊，除患務(wù)盡，這是我們贛州全市公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)的真實(shí)寫照?！眲⒅緩?qiáng)告訴記者，此次打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)中，贛州警方不僅嚴(yán)打非法串標(biāo)的組織者、骨干分子，還嚴(yán)打參與者、“標(biāo)販子”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到零容忍、全鏈條、斬網(wǎng)絡(luò)，徹底鏟除其滋生的土壤，防止串標(biāo)行為死灰復(fù)燃。
記者了解到，經(jīng)過一年時(shí)間的打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)個(gè)案件被攻破，一個(gè)個(gè)團(tuán)伙被搗毀，一個(gè)個(gè)“毒瘤”被斬除。
目前，贛州市招投標(biāo)市場的健康肌體正在不斷修復(fù)，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)秩序正不斷向良性發(fā)展，整個(gè)贛南的市場經(jīng)濟(jì)活力也隨之不斷增強(qiáng)。
來源：中國江西網(wǎng)-新法制報(bào) 編輯：兆明 作者：黃傳鋼 寧林峰 黃志
