信用評價(jià)實(shí)行百分制，評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機(jī)構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的加大監(jiān)管力度
為推進(jìn)全省政府采購代理行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，四川省財(cái)政廳近日出臺《四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法》，并從2018年3月1日起實(shí)施，有效期5年。
《評價(jià)辦法》明確了采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的范圍、原則、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)程序和評價(jià)結(jié)果。據(jù)四川省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《評價(jià)辦法》符合黨中央國務(wù)院提出的“放管服”改革精神。財(cái)政部門取消政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定以后，對代理機(jī)構(gòu)開始實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。如何管好采購理代理機(jī)構(gòu)是一個大的問題，結(jié)合這些年對采購代理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，四川省財(cái)政廳出臺了《評價(jià)辦法》。由于信用評價(jià)不能僅僅針對社會代理機(jī)構(gòu)，集中采購機(jī)構(gòu)也需要進(jìn)行評價(jià)，所以《評價(jià)辦法》所稱采購代理機(jī)構(gòu)包括從事政府采購代理業(yè)務(wù)的集中采購機(jī)構(gòu)及其以外的采購代理機(jī)構(gòu)。
《評價(jià)辦法》指出，采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：綜合性原則，采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)通過建立綜合性的指標(biāo)體系，對采購代理機(jī)構(gòu)特定期間自身行為能力進(jìn)行評價(jià)?？陀^性原則，采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮國家法律政策要求和市場競爭環(huán)境，客觀公正地評價(jià)采購代理機(jī)構(gòu)。發(fā)展性原則，采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映采購代理機(jī)構(gòu)特定期間內(nèi)代理情況的基礎(chǔ)上，客觀分析其年度(期間)之間的發(fā)展?fàn)顩r和水平。
《評價(jià)辦法》規(guī)定采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上實(shí)行年度綜合評分，每年開展一次，按評價(jià)分?jǐn)?shù)高低排名，并在省級財(cái)政部門指定的媒體上公告。各級財(cái)政部門也可以根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目情況組織開展信用評價(jià)工作。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作。
《評價(jià)辦法》細(xì)化了采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的主要內(nèi)容，包括采購代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)的情況。采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)將采取采購代理機(jī)構(gòu)自查和評價(jià)小組現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
其中，設(shè)立登記評價(jià)內(nèi)容包括：按照政府采購及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立、登記情況，在政府采購監(jiān)督管理部門登記備案信息真實(shí)性、完整性和有效性，以及在政府采購指定的信息發(fā)布媒體的信息公開情況；有關(guān)登記備案信息發(fā)生變化的，采購代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況等。執(zhí)業(yè)能力評價(jià)內(nèi)容包括：法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實(shí)情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；關(guān)于財(cái)政部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、考核評價(jià)中提出的整改意見的落實(shí)情況等。執(zhí)業(yè)狀況評價(jià)內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)工作情況，包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；協(xié)助配合工作，包括履約驗(yàn)收、協(xié)助配合處理投訴、信訪、舉報(bào)及其他監(jiān)督管理工作等。執(zhí)業(yè)結(jié)果評價(jià)內(nèi)容包括：政府采購預(yù)算執(zhí)行效果，包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；政府采購服務(wù)效果，包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當(dāng)事人和社會有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿意度評價(jià)情況等。
在評價(jià)結(jié)果上，《評價(jià)辦法》明確采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)實(shí)行百分制，滿分為100分。90-100分為優(yōu)秀； 80-89分為良好；70-79分為中等；60-69分為合格；59分以下為不合格。有關(guān)財(cái)政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將信用評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對信用良好的代理機(jī)構(gòu)優(yōu)化檢查頻次，對信用較差的代理機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度。采購代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果向社會公示，可以作為采購人選擇社會中介機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。信用評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人、評審專家存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。信用評價(jià)小組人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，存在違法違規(guī)行為的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。（記者吳敏報(bào)道）
來源：中國政府采購報(bào)
