政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從江西省財政廳政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“江西采購辦”）了解到，根據(jù)財政部要求，江西采購辦如期完成了全省政府采購代理機(jī)構(gòu)專項檢查工作，并于2018年初形成檢查報告上報給了財政部。江西采購辦主任謝鳳根向記者介紹，“我省對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的工作緊緊圍繞中央‘放管服’改革要求，在做好管理的同時也做好放的工作、服務(wù)的工作，并嚴(yán)格按照‘雙隨機(jī)一公開’的要求，對截至2016年12月31日備案的124家代理機(jī)構(gòu)2016年代理的512個政府采購項目進(jìn)行了檢查?！?/p>
“我省對代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的目的是促進(jìn)政府采購更加規(guī)范有序地開展，同時是對政府采購不規(guī)范行為的一種震懾。因為我們不只是對代理機(jī)構(gòu)檢查，也對采購人進(jìn)行了檢查。通過檢查，規(guī)范了我省政府采購的秩序，保證了我省政府采購工作高效有序地進(jìn)行?！敝x鳳根表示。
另據(jù)江西采購辦相關(guān)人員游志華介紹，此次監(jiān)督檢查的檢查小組由各地區(qū)抽調(diào)的精干力量組成，通過自查、書面檢查、現(xiàn)場檢查三個階段，對代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，“自查階段重點(diǎn)要求代理機(jī)構(gòu)對照梳理，對備案文件不完整的進(jìn)行整理收集；書面檢查階段按照檢查體系對采購文件、過程等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對采購文件是否具有傾向性、專家評審是否依法依規(guī)進(jìn)行等問題深入排查；現(xiàn)場檢查階段在書面檢查階段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對評審現(xiàn)場情況、保證金收退等情況進(jìn)行檢查?！?/p>
“此次共查出426個問題，平均每個項目約0.83個問題，主要出現(xiàn)在文件編制及發(fā)出、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、評審委員會、保證金、合同管理七個環(huán)節(jié)中?！庇沃救A對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并按責(zé)任主體將問題分為四類，即代理機(jī)構(gòu)責(zé)任問題、采購人責(zé)任問題、采購人和代理機(jī)構(gòu)共同責(zé)任問題以及評審專家責(zé)任問題。
那么，此次檢查工作涉及的四類責(zé)任主體出現(xiàn)較多的問題都有哪些？記者對此次監(jiān)督檢查的檢查報告進(jìn)行了梳理，詳見以下表格。
代理機(jī)構(gòu)存在的問題
問題描述
問題表現(xiàn)形式
未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息
信息公告的內(nèi)容不完整
未按照規(guī)定的期限發(fā)布變更公告
未按照規(guī)定發(fā)布中標(biāo)和成交結(jié)果公告
未在指定媒體上發(fā)布成交公告
中標(biāo)和成交公告內(nèi)容不完整
評標(biāo)委員會成員組成和抽取過程違規(guī)
未從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿＜?/p>
詢價項目未抽取專家組成詢價小組參與評審
公共資源交易中心違規(guī)自行確定評審專家
評標(biāo)專家組成員數(shù)量不合法
評分標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)
采購文件未標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款
評分標(biāo)準(zhǔn)不具體
將供應(yīng)商資格條件列為評分因素
要素設(shè)置存在傾向性
開標(biāo)和評標(biāo)記錄不完整或與實(shí)際不符
評審報告不完整
未妥善保管投標(biāo)文件
無原始評標(biāo)記錄以及無評審專家抽取記錄
競爭性談判項目未執(zhí)行法定程序
競爭性談判項目未對技術(shù)、服務(wù)、合同條款進(jìn)行談判
談判文件有實(shí)質(zhì)性變動未記錄
未按規(guī)定采用詢價方式采購
工程和服務(wù)項目違規(guī)進(jìn)行詢價采購
單一來源項目未執(zhí)行法定程序
單一來源項目無協(xié)商記錄
無單一來源公示情況說明及合同主要條款
除上述問題，檢查中還發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)普遍存在未協(xié)助采購人驗收的問題；部分項目代理機(jī)構(gòu)編制的文件存在重大瑕疵，未設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款，技術(shù)分、商務(wù)設(shè)置比例不合理；貨物類采購項目對產(chǎn)品說明照搬照抄。
采購人存在的問題
問題描述
問題表現(xiàn)形式
采購人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同
合同條款與采購文件不一致
采購人未按規(guī)定時間簽訂政府采購合同
合同簽訂日期與中標(biāo)通知書發(fā)出時間矛盾
采購人和代理機(jī)構(gòu)共同存在的問題
問題描述
問題表現(xiàn)形式
未落實(shí)政府采購政策功能
未列明對中小微企業(yè)給予6%-10%價格扣除相關(guān)規(guī)定
未列明政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品以及優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求
招標(biāo)文件設(shè)置限制性條件，對供應(yīng)商有歧視待遇
部分系統(tǒng)集成類項目仍將系統(tǒng)集成資質(zhì)、高新企業(yè)證書、重合同守信用證書等非行政許可證書作為資格條件或評審因素
招標(biāo)文件設(shè)置地域限制或者規(guī)模限制等條款
供應(yīng)商資格條件中設(shè)置地域限制條款
供應(yīng)商資格條件中設(shè)置規(guī)模限制條款
委托代理協(xié)議不規(guī)范
個別項目未簽訂委托代理協(xié)議
委托協(xié)議未簽字
委托協(xié)議內(nèi)容不完整，無簽訂日期、未加蓋公章、未委托具體項目
評審專家存在的問題
問題描述
問題表現(xiàn)形式
評審專家未按規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審
評審專家未按招標(biāo)文規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審
評審專家的評審標(biāo)準(zhǔn)不一
評審專家對供應(yīng)商的資格性和符合性審查不細(xì)致
評審專家對不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致，審查不仔細(xì)
個別項目的供應(yīng)商投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)多處相同，但評標(biāo)委員會成員未提出任何評審意見
響應(yīng)文件多處雷同，評審委員會未做處理
“發(fā)現(xiàn)的這些問題，按照權(quán)限，省市縣各級財政監(jiān)管部門已分別進(jìn)行了處理，其中包括停業(yè)整頓了一家代理機(jī)構(gòu)，還有幾家代理機(jī)構(gòu)受到了嚴(yán)重警告、警告、罰款的處罰?！敝x鳳根透露。
“下一步，我們對檢查中不講信用的，將列入聯(lián)合懲戒的名單上，實(shí)現(xiàn)一處受罰，處處受限。通過這種機(jī)制，來保證我們政府采購規(guī)范進(jìn)行，保證我們財政資金使用的效率，達(dá)到提高績效的目的。”謝鳳根表示。
來源：政府采購信息網(wǎng)
