4月16日，廣西壯族自治區(qū)桂林市財政局印發(fā)《桂林市本級政府采購負(fù)面清單》（以下簡稱“負(fù)面清單”），負(fù)面清單以法律法規(guī)為依據(jù)，從資格條件、采購需求、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法三個方面，列出了71種禁止情形，從政府采購活動源頭正本清源。
“政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定取消后,大量社會中介機構(gòu)進入政府采購市場，代理水平參差不齊，專業(yè)化水平偏低。在執(zhí)行政府采購活動過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，采購公告、采購文件編制違法違規(guī)情形時有發(fā)生。”桂林市財政局黨組成員張勛瑋介紹，目前桂林市的質(zhì)疑投訴案例中，針對采購文件的質(zhì)疑投訴占到了60%以上。設(shè)置此負(fù)面清單主要是規(guī)范采購文件編制、解決采購文件編制過程中的亂象問題。
據(jù)了解，在負(fù)面清單制定前期，桂林市財政局分別召開了部分評審專家、采購代理機構(gòu)座談會，并充分征求了采購單位的意見，歷時三個多月，幾易其稿，才最終出臺了此清單。
據(jù)介紹，下一步，桂林市財政局將采取三項措施貫徹落實負(fù)面清單。一是加強宣傳和培訓(xùn)；二是加強監(jiān)督檢查；三是加強違規(guī)的處罰力度。讓采購代理機構(gòu)充分認(rèn)識到采購文件編制的重要性，以此規(guī)范政府采購行為，凈化政府采購環(huán)境，實現(xiàn)依法采購，維護政府形象。
廣西桂林市本級政府采購負(fù)面清單
序號
內(nèi) 容
使用規(guī)范（表述）
一
資格條件禁止內(nèi)容
1
限定供應(yīng)商的所有制形式(公有制和非公有制)、組織形式（法人、其他組織或自然人）或者所在地
禁止設(shè)置
2
設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件的
禁止設(shè)置
3
設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項目名稱或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款的
禁止設(shè)置
4
將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件的
禁止設(shè)置
5
設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格要求的
禁止設(shè)置
6
將行政機關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強制使用的資質(zhì)、認(rèn)證、目錄等作為資格條件的（如計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等）
禁止設(shè)置
7
將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書、入圍目錄名單作為資格條件的
禁止設(shè)置
8
將業(yè)績、獎項作為資格要求的(行政機關(guān)有特殊規(guī)定的除外)
禁止設(shè)置
9
沒有法律依據(jù)，強制要求在本地設(shè)有分支機構(gòu)的
禁止設(shè)置
10
沒有參加現(xiàn)場踏勘則取消投標(biāo)（競價、磋商、報價）資格的
禁止設(shè)置
11
以項目人員從業(yè)年限作為資格條件的
禁止設(shè)置
12
軟件企業(yè)認(rèn)定證書
禁止設(shè)置
13
軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)登記證書
禁止設(shè)置
14
國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)證書
禁止設(shè)置
15
高新技術(shù)企業(yè)證書
禁止設(shè)置
16
中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書
禁止設(shè)置
17
計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理及高級項目經(jīng)理資質(zhì)
禁止設(shè)置
18
以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商
禁止設(shè)置
二
采購需求禁用內(nèi)容
1
設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的采購需求的
禁止設(shè)置
2
將非國家強制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄作為實質(zhì)性要求的
禁止設(shè)置
3
擅自提高配置標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
4
技術(shù)參數(shù)設(shè)定固定值的（國家有強制標(biāo)準(zhǔn)的除外）
禁止設(shè)置
5
設(shè)定最低限價的
禁止設(shè)置
6
能夠明確采購需求還組織現(xiàn)場踏勘的
禁止設(shè)置
7
能夠主觀判斷產(chǎn)品功能是否滿足采購需求還要求提供證明文件的
禁止設(shè)置
8
指定或變相指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
9
指定產(chǎn)品的接口、開關(guān)等必須在產(chǎn)品的某個位置上的
如采購人有特殊需求，需單獨作出設(shè)置此項要求的必要性和合理性說明
10
將單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求的
禁止設(shè)置
11
使用“知名”“一線”“國際”“著名”品牌等不明確的采購需求表述的
禁止設(shè)置
12
要求提供彩頁或提供產(chǎn)品官網(wǎng)、功能截圖的
提供相關(guān)證明材料（包括但不限于彩頁、官網(wǎng)和功能截圖等）
13
要求提供指定某一級的檢測機構(gòu)、指定某一個檢測機構(gòu)或指定某一部門所屬的檢測機構(gòu)的檢測報告的
禁止設(shè)置
14
需求很明確的采購項目要求提供設(shè)計方案的
禁止設(shè)置（設(shè)計與貨物采購應(yīng)分步實施）
15
貨物要求進行現(xiàn)場演示的
禁止設(shè)置
16
要求提供的售后服務(wù)承諾不符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
17
售后服務(wù)要求指向特定廠商的
禁止設(shè)置
18
設(shè)定苛刻的售后服務(wù)要求、交貨期限、付款條件和驗收辦法的（明顯不合理）
合理設(shè)置，符合國家標(biāo)準(zhǔn)
19
要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商安排考察或組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動的
禁止設(shè)置
20
軟件和硬件合為一包的（硬件出廠自帶軟件的除外）
合理分包
21
將不同種類產(chǎn)品或工程、服務(wù)合為一包的
合理設(shè)置
22
要求提供專利證書的
禁止設(shè)置
23
要求中標(biāo)后、簽訂合同前提供生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等相關(guān)材料的
禁止設(shè)置
24
要求中標(biāo)后、簽訂合同前對產(chǎn)品進行測試或演示的
禁止設(shè)置
25
沒有按技術(shù)構(gòu)成或產(chǎn)品價格比重確定核心產(chǎn)品并在采購文件中載明的
禁止設(shè)置
26
除僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求兩種情形外要求提供樣品的
禁止設(shè)置
27
MTBF平均無故障時間
禁止設(shè)置
28
主板防雷、電源防雷
禁止設(shè)置
29
權(quán)威機構(gòu)出具的檢驗證書、證明文件等模糊表述
禁止設(shè)置
30
拒絕接受國產(chǎn)產(chǎn)品投標(biāo)的
禁止設(shè)置
31
濕度運行認(rèn)證
禁止設(shè)置
32
國家職業(yè)核心能力培訓(xùn)認(rèn)證
禁止設(shè)置
33
CE認(rèn)證和ROHS認(rèn)證（歐盟認(rèn)證）
禁止設(shè)置
34
以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
三
評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)禁用內(nèi)容
1
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件的
禁止設(shè)置
2
將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素的
禁止設(shè)置
3
將國家、地方行政機關(guān)已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項作為評審因素的
禁止設(shè)置
4
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目不采用最低評標(biāo)價法的
禁止設(shè)置
5
評審因素的設(shè)定與貨物服務(wù)的質(zhì)量無關(guān)的
禁止設(shè)置
6
設(shè)定的評分因素與采購項目的具體特點和需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的
禁止設(shè)置
7
將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評審因素的
禁止設(shè)置
8
將資格條件作為評審因素的
禁止設(shè)置
9
以限定或者指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件的
禁止設(shè)置
10
將進口產(chǎn)品或進口部件作為加分條件的
禁止設(shè)置
11
現(xiàn)場演示（含提供樣品）分值設(shè)置與產(chǎn)品的價格不相匹配的
合理設(shè)置
12
價格分未采用低價優(yōu)先法計算的
禁止設(shè)置
13
評分標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化量化、未與評審因素指標(biāo)相對應(yīng)的
合理設(shè)置
14
評分標(biāo)準(zhǔn)中單項指標(biāo)分值設(shè)置過高、分值梯度設(shè)置差距過大的
合理設(shè)置
15
將同一案例（業(yè)績）重復(fù)加分的
禁止設(shè)置
16
設(shè)定與本項目不相適應(yīng)的業(yè)績要求的
禁止設(shè)置
17
將產(chǎn)品先進性、穩(wěn)定性、成熟性、市場認(rèn)可度、服務(wù)滿意度、產(chǎn)品的市場占有率等模糊表述設(shè)定為評分標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
18
以知名、一線、同檔次或者好、較好、一般等非量化指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)作為評分標(biāo)準(zhǔn)的
禁止設(shè)置
19
以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的
禁止設(shè)置
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：崔衛(wèi)衛(wèi) 葉剛
