4月中旬，常州市鐘樓區(qū)新閘街道醫(yī)療康復(fù)PPP項(xiàng)目在常州市公共資源交易中心順利完成政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審工作。作為省財(cái)政廳2017年第二批政府和社會(huì)資本合作（PPP）入庫(kù)項(xiàng)目中僅有的2個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目投資總額1.38億元，項(xiàng)目合作期為10年（其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期7年）。項(xiàng)目建成后，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米，包括衛(wèi)生服務(wù)中心和康復(fù)中心。其中，衛(wèi)生服務(wù)中心可提供80張床位。此次招標(biāo)評(píng)審工作的完成標(biāo)志著我市采用政府和社會(huì)資本合作模式，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)邁出了第一步。
當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，部分地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健服務(wù)需求不相匹配的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。在此背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療環(huán)境，開辟一條將社會(huì)資本“活水”引入醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的新路徑，減輕政府資金壓力，2017年，經(jīng)鐘樓區(qū)政府批準(zhǔn)，新閘街道辦事處決定實(shí)施醫(yī)療康復(fù)PPP項(xiàng)目，并委托市公共資源交易中心通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇該項(xiàng)目的社會(huì)投資方，由社會(huì)投資方和政府出資方共同組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。
中心接受委托后，為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，第一時(shí)間與采購(gòu)人對(duì)接，經(jīng)多次討論研究，確定了項(xiàng)目需求、實(shí)施方案和采購(gòu)流程，并積極做好項(xiàng)目采購(gòu)三個(gè)階段的相應(yīng)工作。首先，在資格預(yù)審階段，為了檢驗(yàn)投標(biāo)人實(shí)力，使項(xiàng)目具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，中心設(shè)置了科學(xué)規(guī)范的資格預(yù)審條件。資格預(yù)審公告發(fā)出后，吸引了3家投標(biāo)單位參與，經(jīng)嚴(yán)格審查，3家投標(biāo)單位全部通過(guò)。其次，在招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，中心對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、合作年限、回報(bào)機(jī)制、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面進(jìn)行了合理設(shè)定。為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，篩選出最符合要求的投標(biāo)單位，中心將評(píng)分辦法細(xì)化到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。最后，在評(píng)審階段，中心組織了包括法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的7位評(píng)委進(jìn)行符合性審查和評(píng)審，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密細(xì)致的評(píng)審，最終形成評(píng)審結(jié)果。
本次醫(yī)療康復(fù)PPP項(xiàng)目的順利完成為中心今后開展同類項(xiàng)目積累了經(jīng)驗(yàn)。中心將以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化服務(wù)舉措，為我市推廣PPP模式，引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品投資和服務(wù)建設(shè)，拓寬城鎮(zhèn)化融資建設(shè)渠道，全面提升全市公共服務(wù)水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
來(lái)源：常州行政中心
