日前，重慶市政府辦公廳布了《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》及附件《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措及責(zé)任分工》(以下簡稱《主要舉措》)，針對獲得信貸、政府采購、招標投標、政務(wù)服務(wù)等與營商環(huán)境密切相關(guān)的20個重要方面，提出了91項目標任務(wù)，206項具體舉措。
從《主要舉措》中了解到，重慶市在政府采購方面，圍繞完善電子采購平臺、優(yōu)化采購流程、規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂、強化合同管理、加強支付和交付監(jiān)管等目標任務(wù)，提出了具體工作措施。
在完善電子采購平臺方面，具體工作措施表現(xiàn)為兩方面：加快建設(shè)全市統(tǒng)一的政府采購云平臺，2019年底前在全市全面推廣網(wǎng)上采購模式;推行政府采購電子招投標，2021年底前實現(xiàn)公開招標項目以電子招投標方式為主組織實施。
在優(yōu)化采購流程方面，《主要舉措》中提出，重慶市將通過完善重慶市政府采購網(wǎng)、政府采購APP功能，精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)參與采購活動的流程。此外，取消中小企業(yè)證明材料，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購扶持政策流程。
在規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂方面，主要舉措為加強政策宣傳、組織業(yè)務(wù)員培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查，督促采購人依法及時確定采購結(jié)果，嚴格按照采購事項簽訂和履行合同;同時還要2019年底前建成政府采購信用融資網(wǎng)上申報平臺，方便企業(yè)直接通過線上申請方式獲得政府采購合同融資貸款。
在強化合同管理方面，《主要舉措》中明確，重慶市將在2019年底前聯(lián)通政府采購內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購合同公示、備案一體化管理，規(guī)范合同管理，提升工作效率和監(jiān)管效果。
在加強支付和交付監(jiān)管方面，主要舉措表現(xiàn)為三部分：其一，督促采購人在項目完成后及時進行履約驗收，并出具驗收書，不得無故拖延、附加額外條件;其二，督促采購人按照項目進度及政府采購合同約定支付采購資金，不得無故拖欠資金;其三，建立定期督查機制，嚴肅處理政府采購資金支付不及時等問題。
另外，《主要舉措》中明確指出，在招標投標方面，重慶市圍繞大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”、嚴格投標和履約擔(dān)保管理、保證市內(nèi)外企業(yè)公平競爭以及建立公平有效的投訴機制目標任務(wù)的具體工作措施。
比如，在大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”方面，具體工作措施為推動電子招投標系統(tǒng)建設(shè)。升級完善全市統(tǒng)一的招標投標電子系統(tǒng)，2019年底前將使用范圍擴大到全市所有區(qū)縣;推廣全流程電子招投標。提高電子交易比例，2020年底前全市招標投標項目基本實現(xiàn)交易、監(jiān)督、信息發(fā)布全流程電子化。
在嚴格投標和履約擔(dān)保管理方面，《主要舉措》中提出，投標保證金由市公共資源交易中心集中代收代管，對具備保證金結(jié)算條件的銀行在準入、運行中公平對待;招標人提出退還投標保證金的，在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
在保證市內(nèi)外企業(yè)公平競爭方面，《主要舉措》表明，應(yīng)加快制定推行招標文件標準文本，實現(xiàn)招標文件對市內(nèi)外企業(yè)公平對待，在資格條件、廢標條款、評標辦法、定標條件、合同條款等設(shè)置上一視同仁。2020年底前實行全市統(tǒng)一的招標文件標準文本。
在建立建立公平有效的投訴機制目標任務(wù)方面，具體工作措施為進一步完善招標投標投訴、受理、調(diào)查、處理流程，2020年底前制定完善《招標投標活動異議投訴處理實施細則》等制度。依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進招標投標市場健康有序發(fā)展。2021年底前修訂招標投標活動異議投訴處理自由裁量權(quán)基準。
（來源：重慶市政府網(wǎng)）
