【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗】9月1日起，財政部頒布的《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》正式施行，旨在構建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，促進政府采購領域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境。云南省文山州政府采購和出讓中心遵循《通知》精神，堅持“放管服”改革要求，不斷強化政府采購政策落實，規(guī)范采購行為，提高采購效能，緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境扎實開展各項工作。
落實“放管服”，提高采購效能
文山州政府采購和出讓中心主任曹猛表示，一直以來，政府采購領域存在不合理收取標書費以及要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等情況，這些做法雖未明顯違背法律法規(guī)要求，卻降低了供應商參與政府采購項目投標的積極性，同時成了一些代理機構設置門檻排斥潛在供應商等毒瘤滋養(yǎng)的溫床。優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，是貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》和國務院辦公廳《關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》的具體體現(xiàn)，是對政府采購領域內一些“暗箱操作”、“灰色地帶”、頑疾痼疾的重拳整治。
文山州政府采購和出讓中心始終將政府采購相關法律法規(guī)作為實施采購交易活動的第一要義，學習并嚴格落實各類規(guī)范性文件，對于新出臺的政策法規(guī)及時組織學習并運用于工作實際，加深對政府采購法律法規(guī)與政策的理解，不斷提高政府采購交易政策業(yè)務能力，規(guī)范采購行為和財政資金的使用管理。
參與政府采購的供應商有平等、便捷、準確地獲取采購信息的權利，中心代理的所有交易項目均在云南省政府采購網(wǎng)、文山州政務網(wǎng)、文山州公共資源交易電子服務系統(tǒng)等同步發(fā)布，擴大信息的知曉面，發(fā)布包括采購公告、文件、成交結果等全流程信息公開工作，不斷提高潛在供應商的競爭力，增強政府采購透明度，提升政府采購公信力，主動接受社會監(jiān)督。
中心為方便供應商業(yè)務辦理，全面推行“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”，通過公共資源電子服務系統(tǒng)，從供應商注冊、公告發(fā)布、投標報名、下載標書、更正公告和繳退保證金等全面實現(xiàn)了“不見面、網(wǎng)上辦”，有效防止投標人信息泄露，減少圍標串標幾率，同時解決交易各方來回跑的問題，提高采購效率，降低交易成本。
州(縣)兩級聯(lián)動破集中采購囧局
“采購活動費時費力，嚴重耗損工作人員精力;財政評審資金嚴重浪費;采購成本高于節(jié)省資金;廢標率高;資金預算金額小，無供應商報名”等一系列問題在文山州政府采購和出讓中心被簡稱為“兩重兩高一無”問題。中心結合政府采購新形勢下電子交易的特點，認真研究論證，并按照州人民政府辦公室轉發(fā)云南省2019年政府集中采購目錄及標準的通知中“納入政府集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，必須委托集中采購機構(采購中心)代理采購，根據(jù)采購計劃選擇相應的采購方式，認真、高效地組織采購活動”的要求，文山州政府集中采購中自行采購內容采取州級帶動縣(市)級將政府采購目錄再次集中細化，按照貨物類別、分標段、分包進行批量集中采購，打破以往一個采購單位一個項目的格局，成功破解了囧局。
中心實施按照貨物類別、分標段、分包進行州縣(市)集中批量采購以來，共受理10萬元以內的小額零星采購委托43個，成交價341.68萬元，節(jié)約資金34.9萬元。日前，新增協(xié)議供貨和定點采購供應商入庫工作剛剛結束，為采購人提供了更多、更好的選擇。
破解發(fā)展難題，提升企業(yè)獲得感
中心在代理政府采購項目編制采購文件過程中，均采取消除門檻、評審優(yōu)惠等手段，為專精特新中小企業(yè)參與政府采購項目創(chuàng)造良好的條件。
增加小微企業(yè)價格優(yōu)惠政策，增大扶持力度。根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，在招標采購評審環(huán)節(jié)給予中小微企業(yè)產品價格優(yōu)惠待遇，凡符合要求的小微企業(yè)的投標產品在評審時價格給予6%-10%的扣減，用扣減后的價格參與評審，中標金額仍按實際投標價執(zhí)行，擴大中小微企業(yè)市場份額，增強了中小微企業(yè)競爭力。
加強監(jiān)管力度，優(yōu)化交易流程，為中小微企業(yè)提供公平公正的交易環(huán)境。中心圍繞加強崗位廉潔風險防控，及時梳理和完善各科室工作崗位職責、業(yè)務流程，推動廉政風險防控管理，制定防控措施，層層壓實崗位責任人責任，并使用現(xiàn)代化的設備，在招、評標過程中，實行音、視頻實時監(jiān)控，按項目刻盤存檔，實現(xiàn)了人防、物防與技防無縫對接。同時實現(xiàn)社會監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系。
降低資格準入門檻，擴大中小微企業(yè)交易份額。在編制采購文件時，充分考慮擴大競爭因素，在供應商資格條件上降低參與門檻，不設置過高或特殊的資質條件，不予注冊資本金等供應商規(guī)模條件對中小微企業(yè)實行差別待遇或者是歧視待遇，在采購項目配置和評標審核上不得含有指向性、傾向性技術、服務等條款，提高中小微企業(yè)參與度。
提升服務質量，營造主動周到便民的服務氛圍。推進全州政府采購招投標、國有土地使用權招拍掛、國有資產處置等交易項目實行全流程電子化，完善土地、礦產、政府采購、產權交易程序標準，通過網(wǎng)上預約信息發(fā)布、場所管理、安全防控、交易見證“四個統(tǒng)一”，進一步提升服務質量;推動CA互認，實現(xiàn)全州范圍內“一地辦理、全州互認、全程通用”，讓交易主體通過網(wǎng)絡即可完成交易，實現(xiàn)交易信息共享實現(xiàn)網(wǎng)上辦理;推行遠程異地評標系統(tǒng)，通過異地專家共評、音視頻交流對話等網(wǎng)上交互平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域遠程異地評審;推出“標前服務、延時服務”等便捷措施，實現(xiàn)人性化服務。
簡化交易程序，降低交易成本，為中小微企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。特別是近年來，取消現(xiàn)場報名和紙質投標，極大地降低了供應商的投標成本;在文山州公共資源交易電子服務系統(tǒng)內，推出保證金自動確認及清退功能，結合一次性告知制，推出數(shù)字版“中標通知書”，在電子服務系統(tǒng)內告知中標供應商中標結果，讓其自行下載打印，從而實現(xiàn)讓供應商少跑路現(xiàn)象。
8月1日，文山州政府采購和出讓中心發(fā)布了文山州審計局2019年政府投資建設項目審計委托中介服務公開招標項目中標公告。按綜合評分得分高低推薦的4家中標供應商全部是小微企業(yè)。據(jù)了解，該項目至投標截止時間共有32家供應商參與，其中有20家小微企業(yè)、2家殘疾人福利企業(yè)，創(chuàng)中心成立以來單個項目小微企業(yè)參與數(shù)新高。這正是破除壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境，提高中小企業(yè)參與政府采購項目積極性的重要體現(xiàn)。下一步，中心將以更加主動的態(tài)度、過硬的招數(shù)幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，讓營商環(huán)境更加一流。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗）
