四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)吳正新
從六方面入手為政采助力脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好局
做好脫貧攻堅(jiān)工作，讓我們感到有意義、有價(jià)值。開(kāi)展這份工作以來(lái)，我認(rèn)為，要抓好幾個(gè)方面的事情：
第一，正確認(rèn)識(shí)。一方面，要端正監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。另一方面，要校正預(yù)算單位的認(rèn)識(shí)。運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)，不是可辦可不辦的事情，而是應(yīng)當(dāng)要執(zhí)行的政策。既然是政策執(zhí)行，就得有執(zhí)行政策的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，對(duì)于支持脫貧攻堅(jiān)，還得有一份真誠(chéng)和善意，而不能是形式上的、象征性的，更不能對(duì)支持脫貧攻堅(jiān)政策，愿意執(zhí)行就執(zhí)行，不愿意執(zhí)行就不執(zhí)行。
第二，領(lǐng)導(dǎo)重視。支持脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視，自然在推動(dòng)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，減少了阻力并增加了砝碼。
第三，跟蹤督促。推進(jìn)這項(xiàng)工作過(guò)程中，不能制發(fā)文件一發(fā)了事，對(duì)于采購(gòu)單位預(yù)留采購(gòu)份額情況，要安排專人了解工作動(dòng)態(tài)，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息的單位，及時(shí)督促，先禮后兵，先經(jīng)辦后領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)將該單位執(zhí)行政策落實(shí)情況進(jìn)行反饋，言明利害關(guān)系。
第四，狠抓重點(diǎn)。做好政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，必須要抓好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)預(yù)留采購(gòu)份額的工作。重點(diǎn)單位，既包括采購(gòu)大戶，也包括必須要帶頭做好這項(xiàng)工作的單位。比如，采購(gòu)大戶有高校、中學(xué)、小學(xué)、監(jiān)獄、戒毒所、公安部門(mén)以及其他人數(shù)較多的單位；必須要帶頭做好這項(xiàng)工作的單位有黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等。重點(diǎn)地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也包括貧困縣比較集中的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，有實(shí)力購(gòu)買，貧困縣比較集中的地區(qū)，可以就近采購(gòu)。
第五，注重實(shí)效。要推動(dòng)預(yù)算單位預(yù)留采購(gòu)份額工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，需要掌握兩個(gè)方面的情況。一方面，預(yù)算單位的年度采購(gòu)總數(shù)，即預(yù)留采購(gòu)份額的基數(shù)。基數(shù)很小、基數(shù)不實(shí)，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際預(yù)留采購(gòu)份額數(shù)不高?；鶖?shù)準(zhǔn)確、基數(shù)真實(shí)，則可以保證預(yù)留采購(gòu)份額大大提高。另一方面，預(yù)留采購(gòu)份額的比例，在推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)始，財(cái)政部門(mén)要帶頭執(zhí)行政策，并預(yù)留一定的采購(gòu)比例。做實(shí)了這些工作，就保證了可以做好這項(xiàng)工作。
第六，懲獎(jiǎng)并舉。推動(dòng)這項(xiàng)工作，在跟預(yù)算單位言明利害關(guān)系的過(guò)程中，講得最多的，是表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后。從與預(yù)算單位的交流過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)并舉，是預(yù)算單位執(zhí)行這項(xiàng)政策的壓力和動(dòng)力，也是推動(dòng)這項(xiàng)工作的最大優(yōu)勢(shì)。
在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些需要改進(jìn)的不足之處。
首先，審核供應(yīng)商入庫(kù)工作不能滿足工作需要。一是效率較低。按照現(xiàn)行規(guī)定，供應(yīng)商入庫(kù)工作需要縣級(jí)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家級(jí)，層層報(bào)送，層層審核，工作效率較低，審核環(huán)節(jié)太多，浪費(fèi)了大量時(shí)間和精力。二是個(gè)別地方存在權(quán)力尋租現(xiàn)象。個(gè)別單位在審核環(huán)節(jié)設(shè)置諸多認(rèn)證規(guī)定和要求，比如審核人員要求只認(rèn)可本縣認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)，而當(dāng)供應(yīng)商給審核工作人員一點(diǎn)好處后就放行了。三是存在照顧關(guān)系戶現(xiàn)象。個(gè)別地方推進(jìn)供應(yīng)商入庫(kù)時(shí)，主要看跟自己或者有些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好不好。這些現(xiàn)象，是行政權(quán)力配置資源的必然弊端，需要引起高度重視。
其次，“832平臺(tái)”需要進(jìn)行較大的市場(chǎng)化升級(jí)改造?，F(xiàn)在“832平臺(tái)”還存在很多問(wèn)題，各方用戶體驗(yàn)感受還不是很好，需要平臺(tái)切實(shí)盡快解決這些問(wèn)題?！?32平臺(tái)”不管是用戶信息注冊(cè)，還是具體采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，都要給人以方便、快捷的感受才行，否則不利于推廣這項(xiàng)政策。
最后，入庫(kù)供應(yīng)商的銷售模式需要跟市場(chǎng)緊密結(jié)合。供應(yīng)商需要采取多種形式銷售其農(nóng)副產(chǎn)品，要符合和滿足采購(gòu)單位的消費(fèi)習(xí)慣。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)第926期第2--3版
