人民網(wǎng)重慶3月12日電 3月11日，重慶市升級改造的全流程電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，今后依法進(jìn)入市公共資源交易中心招投標(biāo)的房屋市政工程施工類、貨物服務(wù)類項目將實(shí)現(xiàn)全流程電子化。意味著中心90%以上的招投標(biāo)項目，從招標(biāo)項目入場登記、公告公示、資格審查、獲取招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、投標(biāo)擔(dān)保、場地預(yù)約、開標(biāo)、評標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正，到中標(biāo)結(jié)果公示、合同簽訂，全部以電子化方式進(jìn)行，這將對優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境、降低市場主體交易成本、規(guī)范招投標(biāo)市場帶來積極影響。
“一張網(wǎng)”覆蓋全市
與許多省市不同，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)從一開始就按照“全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣”的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，充分考慮了系統(tǒng)的整體性、可擴(kuò)展性、穩(wěn)定性、易用性、承壓性，并在兩江云計算中心架設(shè)云平臺作為硬件支撐，可以滿足市級和38個區(qū)縣公共資源交易平臺使用需求。
各區(qū)縣只需要配置基本的電腦、網(wǎng)絡(luò)、音視頻監(jiān)控等設(shè)備，無需再建系統(tǒng)和大型機(jī)房，保守估計，可為每個區(qū)縣節(jié)約500萬元系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，全市節(jié)省超過2億元。市區(qū)（縣）兩級平臺使用同一套交易系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)全市交易規(guī)則統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，建成全市公共資源交易“一張網(wǎng)”。
“無紙化”“不見面”高效又透明
“工程建設(shè)類項目比較復(fù)雜，需要準(zhǔn)備的資料比較多，常?？吹酵稑?biāo)人拖著一大箱材料，跑到交易現(xiàn)場參加開標(biāo)，費(fèi)時費(fèi)力還費(fèi)錢?！敝貞c市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)上線后，投標(biāo)人不用制作紙質(zhì)標(biāo)書，只需要在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)登錄系統(tǒng)，在線獲取招標(biāo)文件、制作并遞交投標(biāo)文件，這些坐在家里或者辦公室都能完成。傳統(tǒng)開標(biāo)需要依靠人工手動操作，遇到投標(biāo)人多的情況，須逐個公布投標(biāo)信息，這個過程可能耗費(fèi)數(shù)小時甚至更長時間。
系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上開標(biāo)大廳，投標(biāo)人可在線參與開標(biāo)，同時遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件，在線詢標(biāo)以及查看投標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)信息在幾分鐘內(nèi)就能全部上屏展示，一目了然，大幅壓縮了開標(biāo)時間。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)“百兆清標(biāo)”，即支持萬條以上清單項目快速在線清標(biāo)，還可以自動匯總評標(biāo)結(jié)果、自動生成評標(biāo)報告，大幅減輕評標(biāo)專家工作量，提高評標(biāo)效率。評標(biāo)過程全程留痕，可以有效規(guī)范專家評分行為，提高評標(biāo)公正性。
值得一提的是，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)同步對接了電子投標(biāo)保函系統(tǒng)，投標(biāo)人既可以自主選擇現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬、電匯等傳統(tǒng)方式繳納投標(biāo)保證金，也可以通過電子保函系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)申請“電子投標(biāo)保函”替代投標(biāo)保證金，整個過程線上操作，實(shí)現(xiàn)7*24全天候申請，系統(tǒng)在24小時內(nèi)自動審批，參與投標(biāo)更便捷暢通。據(jù)統(tǒng)計，重慶2019年投標(biāo)保證金約為300億元，如果市場主體選擇電子投標(biāo)保函，將減少90%的資金占用，大幅減輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力。
一把“CA鎖”走通全市
CA數(shù)字證書，俗稱“CA鎖”，是市場主體參與招投標(biāo)活動的網(wǎng)上身份證。以往市場主體在市內(nèi)不同交易平臺參與招投標(biāo)活動，需要重復(fù)辦理CA數(shù)字證書，既重復(fù)花錢又費(fèi)時費(fèi)事。為了降低市場主體負(fù)擔(dān)，市交易中心統(tǒng)一了CA數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)全市互認(rèn)，市場主體只需辦理一次CA證書即可到市級平臺以及38個區(qū)縣參加招投標(biāo)活動，解決了“狗（電子狗）比人多”的難題，可為3萬家市場主體節(jié)約辦理成本2億元以上。
此外，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)，還可以有效防范圍標(biāo)串標(biāo)，凈化招投標(biāo)市場環(huán)境。系統(tǒng)自動記錄和保存招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)信息，自動采集交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全程留痕，全程可溯，可有效防止人為篡改、弄虛作假、暗箱操作等現(xiàn)象，提高交易透明度。同時，能夠?qū)ν稑?biāo)文件制作電腦的芯片代碼、基礎(chǔ)軟件代碼、投標(biāo)文件上傳IP等進(jìn)行自動識別，并對投標(biāo)文件報價雷同性、商務(wù)雷同性、技術(shù)雷同性及錯誤情況雷同性等開展分析，及時發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)線索并預(yù)警，為專家評標(biāo)和行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督提供支撐。交易系統(tǒng)無縫對接的電子招投標(biāo)監(jiān)督系統(tǒng)，不僅能夠在線審核招標(biāo)文件、答疑補(bǔ)遺、交易合同并將審核備案信息推送到交易系統(tǒng)，還能夠?qū)灰走^程實(shí)施遠(yuǎn)程動態(tài)音視頻監(jiān)控，對現(xiàn)場交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。
據(jù)了解，重慶市公共資源交易中心自成立以來，對標(biāo)全國一流，投入大量資源用于信息化智慧化建設(shè)，利用兩年時間完成30000㎡標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化服務(wù)場所建設(shè)，列入國家發(fā)改委2019年公共資源交易平臺創(chuàng)新成果，建立起服務(wù)全市的公共資源公共服務(wù)、交易、監(jiān)督平臺，形成了“云＋網(wǎng)＋端”運(yùn)行，搭建起“上連國家、下連區(qū)縣、橫連地方政務(wù)平臺、覆蓋多種交易、服務(wù)各類主體”的全市“一張網(wǎng)”，推動公共資源交易活動由傳統(tǒng)方式向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化方式跨越，真正讓市場主體少跑路降成本，讓交易更輕松更透明，讓公共資源市場化配置陽光規(guī)范、公正高效。（彭國威、游晉宇）
來源：人民網(wǎng)
