為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署，依法規(guī)范我市公共資源交易擔保金融服務(wù)工作，進一步優(yōu)化電子招標采購平臺服務(wù)功能，完善公共資源全過程電子化交易，充分運用技術(shù)手段防范和解決公共資源交易擔?；顒哟嬖诘耐怀鰡栴}，北京市發(fā)展改革委開發(fā)建設(shè)了“北京市公共資源交易擔保金融服務(wù)平臺”（以下簡稱“金融服務(wù)平臺”），會同市規(guī)劃自然資源委等6部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市公共資源交易擔保金融服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），作為推進北京市公共資源交易擔保金融服務(wù)改革的制度依據(jù)。
此次公共資源交易擔保金融服務(wù)改革旨在通過金融服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)方式和技術(shù)，為市場主體提供電子銀行服務(wù)、投標和履約擔保的電子保函在線服務(wù)，從而解決傳統(tǒng)投標履約擔保管理模式存在的占用企業(yè)流動資金、投標人信息泄露等問題。主要有以下四個方面特點：
一是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高在線服務(wù)效率。首先金融服務(wù)平臺與銀行合作創(chuàng)新現(xiàn)金形式保證金服務(wù)方式。通過在實體銀行賬號下動態(tài)分配虛擬子賬戶的方式，實現(xiàn)同一項目向不同投標人提供不相同的收款賬號；通過與多家銀行的合作，實現(xiàn)同一項目保證金轉(zhuǎn)賬信息分散于多家銀行,徹底割裂銀行、招標人、招標代理、投標人在保證金繳納過程中的業(yè)務(wù)耦合關(guān)系。其次金融服務(wù)平臺與相關(guān)金融機構(gòu)合作開展電子保函服務(wù)。通過與銀行、擔保機構(gòu)、保險公司等單位電子保函系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)企業(yè)的在線授信、在線提交保函申請、在線接收保函等功能；明確含有隨機代碼的保函的有效性,實現(xiàn)項目信息與金融服務(wù)數(shù)據(jù)的脫鉤，有效防范在提交投標擔保過程中金融機構(gòu)泄露項目信息的風險。
二是創(chuàng)新技術(shù)手段，嚴格保證數(shù)據(jù)安全。金融服務(wù)平臺通過信息傳輸加密以及隨機代碼設(shè)定等技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)查看的安全可靠，杜絕招標人或招標代理通過金融機構(gòu)獲取投標信息；通過對投標擔保金額進行合規(guī)性校驗，預防招標人或招標代理超過國家規(guī)定的標準設(shè)定投標擔保金額，增加投標企業(yè)負擔；通過在線發(fā)起退款申請，督促招標人活招標代理機構(gòu)及時退還投標保證金及銀行同期存款利息；通過統(tǒng)一專戶管理、一項目一收取、賬款集中管理等手段，避免挪用保證金等非法行為。
三是充分信息共享，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”。金融服務(wù)平臺通過與相關(guān)交易系統(tǒng)、金融機構(gòu)之間互聯(lián)互通以及數(shù)據(jù)共享，在保障公共資源交易領(lǐng)域交易活動和擔保過程的信息安全的基礎(chǔ)上，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，市場主體通過金融服務(wù)平臺在10分鐘內(nèi)就可以完成提交保證金或出具電子保函，有效提高交易活動效率。
四是加強信用監(jiān)管，促進招投標市場合法規(guī)范。在公共資源交易活動投標擔保以及履約擔保環(huán)節(jié)中，金融服務(wù)平臺可以對參與方的違法違規(guī)行為進行記錄，通過與北京市公共資源交易服務(wù)平臺、北京市公共信用信息服務(wù)平臺對接，對各類違法違規(guī)行為進行公示，強化信用監(jiān)管，有力促進招投標市場合法規(guī)范。
來源：全國公共資源交易平臺（北京市）
