李克強(qiáng)：政策資金要直達(dá)地方
5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問。
李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上表示，這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。應(yīng)對(duì)這場(chǎng)沖擊，我們既要把握力度，還要把握時(shí)機(jī)。特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過路財(cái)神”，直達(dá)基層。要通過“放管服”改革把他們激活起來(lái)。要打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打掉那些不合理的條條框框，使它們公平競(jìng)爭(zhēng)。這種措施看似無(wú)形，但能創(chuàng)造出有形的財(cái)富，干好了，不亞于真金白銀的投入。
財(cái)政部信息公告：專家打分不公 項(xiàng)目廢標(biāo)
財(cái)政部2020年5月26日發(fā)布了3則政府采購(gòu)信息公告（第一千零四十七號(hào)至第一千零四十九號(hào)）。
第一千零四十七號(hào)信息公告顯示，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)打分不公，該項(xiàng)目在采購(gòu)過程中出現(xiàn)了影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。
第一千零四十八號(hào)顯示，因評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，對(duì)某公司作出警告的行政處罰。
在實(shí)際操作中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)打分不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理、加大處罰的力度，讓評(píng)審專家不能再“任性”。
“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”是導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的主要問題之一，因該問題被處罰的情形也逐漸增多。在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以咨詢一些專家，更好地避免該類問題的發(fā)生。
六部門：支持民營(yíng)企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)
近日國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
《實(shí)施意見》圍繞營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境、完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、暢通信息溝通反饋機(jī)制等四個(gè)方面，提出了十二條支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。在營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境方面，要求在石油、化工、電力、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，積極兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)承諾，支持民營(yíng)企業(yè)參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè)。在完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策方面，要求引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，加大綠色金融支持力度。在推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平方面，要求加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在暢通信息溝通反饋機(jī)制方面，要求有關(guān)部門了解民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)訴求，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策宣講，營(yíng)造民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
山東：政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出實(shí)招
山東省政府新聞辦日前召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省能源局負(fù)責(zé)同志解讀《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》通過九個(gè)方面采取30條具體措施對(duì)我省政府采購(gòu)制度進(jìn)行深化改革。此次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將從參與政府采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)角度出發(fā)，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)的合法權(quán)利、保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面出臺(tái)了一些政策措施。山東致力于降低政府采購(gòu)的制度性交易成本。把降低企業(yè)參與政府采購(gòu)的交易成本作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的制度性保障。
這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境采取的主要措施有：一是推動(dòng)政府采購(gòu)全流程電子化建設(shè)。12月底前，完成政府采購(gòu)全流程電子化改造，企業(yè)能夠在線提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、在線開標(biāo)評(píng)標(biāo)，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，更好保障供應(yīng)商便捷參與采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，建立運(yùn)行全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，供應(yīng)商在一地注冊(cè)即可參與全省商城采購(gòu)活動(dòng)。二是縮短合同簽訂時(shí)間。9月底前，發(fā)布政府采購(gòu)合同參考范本，要求采購(gòu)人把合同時(shí)間由原來(lái)的發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書之日起30天縮減到10個(gè)工作日，讓企業(yè)中標(biāo)后可以及時(shí)簽訂合同，吃到定心丸。
廣東：意向公開4+3試點(diǎn) 明年起不公開不得采購(gòu)
從廣東省財(cái)政廳了解到，為切實(shí)保障給供應(yīng)商的“福利”發(fā)放到位，該省抓緊制定了《廣東省財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。要求全省各級(jí)預(yù)算單位從2020年11月1日開始對(duì)自2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目公開采購(gòu)意向。
《通知》明確，除實(shí)施電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)等小額零星采購(gòu)項(xiàng)目和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)（不含涉密項(xiàng)目）均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向。
采購(gòu)意向公開應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。其中，采購(gòu)需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)標(biāo)的名稱，采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。落實(shí)政府采購(gòu)政策情況包括節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、殘疾人福利性單位、貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等。
廣省財(cái)政廳將完善政府采購(gòu)系統(tǒng)功能，對(duì)未按要求公開采購(gòu)意向的項(xiàng)目予以預(yù)警并限制開展后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。
四川：七部門聯(lián)合治理工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題
從四川省發(fā)展改革委獲悉，為促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序明顯改善，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，四川省發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
據(jù)悉，本次系統(tǒng)治理聚焦招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)；部分評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)不高，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不公、不嚴(yán)格遵守保密規(guī)定；中介代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)管理混亂，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包；領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)等招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題。本次系統(tǒng)治理實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、公安、公共資源交易等部門(單位)共同參與，形成部門合力，確保取得實(shí)效。
據(jù)了解，本次系統(tǒng)治理期間，四川省各級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、自然資源等部門通過門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)，公布投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，為群眾舉報(bào)提供“綠色通道”，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
江西：工程招投標(biāo)不得違規(guī)排斥民企
江西省委省政府近日出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境、充滿活力的改革創(chuàng)新環(huán)境、親清新型政商環(huán)境五個(gè)方面提出20條措施，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)江西省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，《意見》提出，工程招投標(biāo)不得違規(guī)排斥民企，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門檻。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企混改。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格，參與原油進(jìn)口。
《意見》提出，破除招投標(biāo)隱性壁壘。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。工程招投標(biāo)不得違規(guī)排斥民營(yíng)企業(yè)，不得要求民營(yíng)企業(yè)在本地注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
江蘇：招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的方式
從江蘇省住建廳獲悉，江蘇省《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已于5月21日印發(fā)，將從6月21日起施行。這是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)出臺(tái)的結(jié)合本省實(shí)際、細(xì)化國(guó)家推行的工程擔(dān)保制度的文件。
《意見》由江蘇省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、人民銀行南京分行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局等六部門制定印發(fā)。區(qū)分項(xiàng)目投資的性質(zhì)，意見規(guī)定，國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施全部工程擔(dān)保；其他工程項(xiàng)目，除應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程款支付擔(dān)保外，也鼓勵(lì)實(shí)施其他類型的工程擔(dān)保。
《意見》明確，工程擔(dān)保的方式包括投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保、發(fā)包人工程款支付擔(dān)保、工程質(zhì)量保修擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保5種。為減少企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，意見鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目采用銀行保函、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)單等替代現(xiàn)金方式的擔(dān)保。
河北雄安新區(qū)：工程項(xiàng)目中56個(gè)招投標(biāo)情形將被列入黑名單
5月19日，河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)公共服務(wù)局印發(fā)《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域黑名單管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。對(duì)于嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，雄安新區(qū)各部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
《辦法》列出56項(xiàng)具體情形和1個(gè)兜底條款。涉及在河北雄安新區(qū)從事工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等。
被列入“黑名單”的市場(chǎng)主體，在七大方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管或依法限制，“黑名單”信息有效期限自被列入名單之日起計(jì)算期限至少為6個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的由“黑名單”認(rèn)定部門作出具體期限認(rèn)定。辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為1年。
《辦法》鼓勵(lì)失信主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響，并依據(jù)“黑名單”認(rèn)定部門信用修復(fù)要求，主動(dòng)提交信用修復(fù)申請(qǐng)。對(duì)符合移出標(biāo)準(zhǔn)的失信主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出“黑名單”。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
