本報訊四川省財政廳近日印發(fā)通知，規(guī)范政府采購工程項目采購執(zhí)行管理，對工程項目采購提出嚴格政府采購法律適用、嚴格資格預審制度、合理確定報價方式、降低制度交易成本、加大政策支持力度等具體執(zhí)行要求。
四川省財政廳明確，政府采購工程項目要嚴格政府采購法律適用。政府采購工程依法采用招標方式采購的，按照招標投標法執(zhí)行；依法采用非招標方式采購的，按照政府采購法執(zhí)行，不得規(guī)避政府采購。嚴禁限制和阻撓供應商自由進入本地區(qū)本行業(yè)政府采購工程市場，嚴禁以任何名義和理由設立妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的供應商庫。
在采購文件編制方面，四川省財政廳提出，采購人設置供應商資格條件時，要將供應商參加政府采購活動應具備的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件，在采購文件中明確。不得設置高于項目實際需要的供應商資質要求和施工人員資質要求。評審因素和評審標準設置應當以滿足采購需求和執(zhí)行政府采購政策為核心，不得設置與采購需求無關的評審因素，不得設置以方案、規(guī)劃、配置等的先進性、科學性、合理性、穩(wěn)定性及其他未細化量化的評審標準擴大評審小組自由裁量權，不得直接或者間接以供應商規(guī)模條件、供應商獲得榮譽獎勵獎狀及類似證書、供應商參與政策課題標準研討、與項目施工無關的人員條件等不合理因素對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。對供應商響應文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得以裝訂、紙張、文件排序等作為實質性要求。
針對報價方式的確定，四川省財政廳指出，采購文件應當明確采購項目價格構成及供應商報價規(guī)則。采購人可以根據(jù)采購項目需求和競爭情況，設置項目包干價或者項目單價，也可以直接確定采購價格。項目包干價適用于設計施工圖紙詳盡完善、投資規(guī)模較小、施工工期較短且施工內容相對簡單的工程項目。項目單價適用于工程量事先無法準確確定的工程項目。
為降低制度交易成本，四川省財政廳明確，在提供采購文件方面，資格預審文件、電子采購文件和集中采購機構編制的采購文件免費提供，鼓勵社會代理機構免費提供紙質采購文件。社會代理機構確需收取紙質采購文件費用的，要嚴格執(zhí)行政府采購有關制度規(guī)定的成本原則，按照彌補紙質資料的制作、郵寄費用成本收取，并在采購文件中載明制作和郵寄成本構成，不得以營利為目的。供應商獲取采購文件時，除供應商身份證明材料外，不得要求供應商提供其他任何證明材料，嚴禁審查供應商資格條件或者以其他理由拒絕提供采購文件。在供應商提供響應文件方面，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，具有良好的商業(yè)信譽、依法繳納稅收和依法繳納社會保障資金的良好記錄、在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄等，實行承諾制，不得要求供應商提供承諾函以外的其他證明材料。在減少供應商資金占用方面，取消收取響應保證金，確需收取履約保證金的，以支票、匯票、本票或者金融機構、符合條件具備償付能力的專業(yè)擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，供應商可以依法自愿選擇提交保證金的方式。
此外，四川省財政廳還強調，要加大政策支持力度。大力開展“政采貸”業(yè)務，助力解決中小建筑企業(yè)融資難、融資貴的問題。嚴格合同管理履行。采購人應當按規(guī)定在評審報告推薦的成交候選人中按順序確定成交供應商，未經(jīng)法定程序不得擅自改變評審結果。采購人和成交供應商應當按照采購文件和響應文件確定的事項簽訂政府采購合同，不得故意拖延或者拒絕簽訂政府采購合同，不得提出不合理要求作為簽訂合同的條件。供應商不得轉包和違規(guī)分包履行政府采購合同。鼓勵采購人根據(jù)采購項目情況和資金支付進度管理要求，提高預付款支付比例。采購人要按照政府采購合同確定的金額或者標準支付采購資金，不得將實施審計結算或者在政府采購合同中約定作為采購資金支付依據(jù)。
來源：中國政府采購報
