工程招投標領(lǐng)域涉及范圍廣、項目多、資金額高，極易滋生黑惡違法犯罪。
今年以來，內(nèi)江市發(fā)展改革委深入貫徹落實中央、省、市有關(guān)“掃黑除惡”專項斗爭精神，扎實抓好招投標領(lǐng)域“掃黑除惡”專項整治工作，以進一步規(guī)范全市招投標市場秩序，維護社會公平正義，營造良好營商環(huán)境。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮牽頭部門作用，積極協(xié)調(diào)，科學統(tǒng)籌，嚴密組織，全力推進，招投標領(lǐng)域“掃黑除惡”專項整治工作取得初步成效。
全面排查 瞄準2016年以來的招投標項目
應(yīng)招標不招標、虛假招標、投標人圍標串標……這些都是招投標領(lǐng)域容易滋生的亂象。
根據(jù)《內(nèi)江市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于扎實做好招投標領(lǐng)域和房地產(chǎn)亂象領(lǐng)域整治》文件精神，自2019年12月以來，內(nèi)江集中利用1年時間在全市開展招投標領(lǐng)域“掃黑除惡”專項整治工作（以下簡稱“專項整治工作”）。
作為牽頭部門，市發(fā)展改革委第一時間成立工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域掃黑除惡專項整治工作推進小組，由市發(fā)展改革委主任鄭敏擔任組長，市紀委駐委紀檢組組長傅天印及分管領(lǐng)導(dǎo)劉勛擔任副組長，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，全面負責專項整治工作。
今年初，市發(fā)展改革委聯(lián)合市掃黑辦印發(fā)了《內(nèi)江市招投標領(lǐng)域掃黑除惡專項整治工作方案》，對2016年1月1日以后立項實施的使用各級政府財政資金、國有企事業(yè)單位自有資金依法必須進行招投標的項目，全面開展專項整治。
今年5月，市發(fā)展改革委又聯(lián)合市住建、交通、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、公安、公共資源交易中心共九個部門印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理實施方案>的通知》，結(jié)合我市實際，提出了具體工作要求。
為形成整治合力，市發(fā)展改革委還廣泛動員社會公眾參與舉報，在各辦公區(qū)域醒目位置設(shè)立投訴舉報箱，并通過《內(nèi)江日報》、門戶網(wǎng)站公布舉報電話，受理群眾投訴舉報。
據(jù)了解，舉報箱鑰匙由市紀委駐委紀檢組安排專人管理，定期收集意見建議，確保投訴渠道暢通、線索及時移交、問題處理全程受監(jiān)督。截至目前，未收到一起針對招投標領(lǐng)域亂象的投訴舉報。
突出重點 聚焦工程建設(shè)和政府采購
在招投標領(lǐng)域，工程建設(shè)、政府采購?fù)ǔＪ歉瘮∫装l(fā)、高發(fā)區(qū)。
自專項整治開展以來，市發(fā)展改革委嚴格按照專項整治工作方案，分層級分部門對工程招投標和政府采購項目進行了全面摸排。
針對工程建設(shè)、政府采購兩大方面12類突出問題，市發(fā)展改革委會同市紀委監(jiān)委、市掃黑辦、市公安局、市財政局等市級相關(guān)部門召開專題會議，針對工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域常見的7大類25個方面重點問題和政府采購領(lǐng)域常見的5大類15個方面重點問題，制定責任清單，明確責任單位，細化工作舉措，定期報送工作進展，有力有序推進專項整治工作。
針對去年省委巡視組反饋的26個問題項目，市發(fā)展改革委再次逐一進行核查，組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)骨干，到26個問題項目的業(yè)主單位、現(xiàn)場點位逐一核實，找準問題，共查出建設(shè)程序不規(guī)范、超立項投資、超進度支付工程款等問題44個。
對2016年1月以來的政府投資工程招投標項目，市發(fā)展改革委組建工作專班，集中利用兩個月時間進行全面清查，并隨機抽查項目192個，發(fā)現(xiàn)問題項目58個，主要存在招標文件設(shè)置排他性條款、應(yīng)招標不招標、違規(guī)收取保證金、未按法定時限公示中標候選人、不按要求核準招標事項、監(jiān)督部門不依法進行監(jiān)督、搶險救災(zāi)工程程序不符合規(guī)定、歸檔資料不完整等8大類問題。
在此基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委還自加壓力，以分縣（區(qū)）摸底調(diào)查+分行業(yè)排查相結(jié)合的形式，在全市進行拉網(wǎng)式深入排查。
截至目前，排查發(fā)現(xiàn)工程招投標問題項目149個、政府采購問題項目33個，按照問題性質(zhì)情況，分別移交市紀委監(jiān)委、行業(yè)主管部門進行查處。
三大機制 扎緊招投標監(jiān)管制度的“籠子”
在突出抓好項目摸排、問題整改、線索移交等工作的過程中，市發(fā)展改革委還著力抓好建章立制工作，以長效機制，扎緊招投標監(jiān)管制度的“籠子”。
據(jù)了解，在組織協(xié)調(diào)方面，由市發(fā)展改革委主任擔任召集人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等8個部門負責人作為成員，建立起了聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，并制定了《內(nèi)江市工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理聯(lián)席會議制度暫行規(guī)定》，以便加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究處理工作中的重大事項、重大問題。
在問題整改方面，建立問題線索移送機制。對存在問題的項目，嚴格按照問題、線索性質(zhì)分別移交相關(guān)職能權(quán)限部門處理。今年以來，市發(fā)展改革委先后分五批次向市紀委監(jiān)委移送問題線索84件，其余65個問題項目移交相關(guān)行業(yè)主管部門處理。
在監(jiān)管方面，進一步完善招投標監(jiān)管機制。推進招投標監(jiān)管體制機制改革，提升招投標工作法治化規(guī)范化水平，針對系統(tǒng)治理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善監(jiān)管制度5個，有效堵塞了制度漏洞；研究制定招投標領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒辦法，采取公開曝光、限制參與招投標活動等措施，對招投標違法違規(guī)行為主體實施懲戒；聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門印發(fā)了《關(guān)于取消國家投資工程建設(shè)項目招標文件等材料事前審查備案并做好相關(guān)工作的通知》，進一步明確招投標事中事后監(jiān)管的范圍、內(nèi)容和方式，強化招標人主體責任，劃清招投標行政監(jiān)督部門的職能職責，縮小權(quán)力尋租空間，規(guī)范招投標投訴處理，切實提升了招投標監(jiān)管效益。
內(nèi)江市發(fā)展改革委副主任劉勛表示，今年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，市發(fā)展改革委將深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理部署要求，繼續(xù)發(fā)揮好牽頭部門作用，突出抓好線索摸排、問題整改、分類移交、建章立制等工作，堅決打好收官之年的“沖刺之戰(zhàn)”，進一步規(guī)范好招投標市場秩序，營造良好營商環(huán)境，努力向黨和人民交出滿意答卷。
來源：內(nèi)江日報
