近日，北京市財政局制定并印發(fā)了《北京市政府采購負面清單》（以下簡稱《清單》），通過梳理現(xiàn)行法律法規(guī)、正本清源的方式，針對采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家和供應商四方主體提出了禁止行為，為打造良好的營商環(huán)境奠定了基礎。
《清單》根據(jù)政府采購主體的不同共分為“采購人與采購代理機構(gòu)”“評審專家”“供應商”三大類，共計42項內(nèi)容。其中，采購人與采購代理機構(gòu)禁止性行為清單內(nèi)容較多，達32條，評審專家的禁止性規(guī)定有4條，供應商的禁止性規(guī)定有6條。
對于具體內(nèi)容，記者通過閱讀《清單》發(fā)現(xiàn)，除了政府采購法律法規(guī)“明令禁止”及業(yè)界常見的資格條件、采購需求、評審因素、合同簽訂等方面的禁止性規(guī)定外，《清單》還根據(jù)最新出臺的制度文件列明了“負面行為”。如，按照《北京市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》的規(guī)定，采購人和采購代理機構(gòu)未公開采購意向；根據(jù)《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，采購人和采購代理機構(gòu)違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定、簽訂內(nèi)容不完整的合同；根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號），采購人和采購代理機構(gòu)未依法公開項目信息等均屬禁止行為。
在法律依據(jù)方面，《清單》內(nèi)容均系來自政府采購法及其實施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）《財政部關于印發(fā)<競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》《政務信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》《財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》《財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》《財政部關于印發(fā)<政府采購評審專家管理辦法>的通知》《中共中央 國務院關于印發(fā)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例的通知》和《北京市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》等。
北京市財政局有關工作人員告訴記者，該《清單》可以方便政府采購各方當事人了解規(guī)范性行為，同時這也是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要指標，在具體行政處罰中，還是以相關法律法規(guī)為準。
此外，記者了解到，我國很多省市目前都出臺了“政府采購負面清單”或“政府采購文件負面清單”，這些舉措在引發(fā)關注的同時，對進一步規(guī)范政府采購行為、減少質(zhì)疑投訴、構(gòu)建陽光的政府采購環(huán)境等方面具有重要意義。但有業(yè)內(nèi)專家提醒道：“負面清單既要達到規(guī)范政府采購行為的目的，同時也要考慮到政府采購從程序?qū)虻浇Y(jié)果導向的改革方向。”
來源：中國政府采購報
