【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 韓澤武】甘肅省酒泉市公共資源交易中心在落實中央、省市關于“六穩(wěn)”“六保”工作中，持續(xù)加強干部隊伍建設，強化平臺支撐，完善服務保障，打好服務企業(yè)“組合拳”，爭做全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升的“排頭兵”。
今年1月1日至7月31日，全市進場交易項目總計454項，成交額74.52億元，與去年同期相比，成交額增加106.03%。
系統(tǒng)再升級，監(jiān)管服務再增強
酒泉市交易中心認真貫徹中央、省市關于防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的決策部署，經(jīng)過多次集中會議討論，決定采用軟件開發(fā)、對接交互的方法，通過運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、整合電子簽章、線上身份核驗、CA兼容互認等技術，打造了遠程異地評標新形式。
自遠程異地評標的新形式出現(xiàn)以來，交易中心對項目進場受理、場地安排、招標文件下載、CA 數(shù)字證書辦理等服務事項全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，使項目交易實現(xiàn)從“面對面”向“屏對屏”、從“人員跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變，做到了投標企業(yè)“零跑腿”，打通了網(wǎng)上服務辦事群眾的最后一公里，降低了交易成本。全面推行服務事項“一網(wǎng)通辦、線上交易、不來即享”。
在此基礎上酒泉市交易中心通過平臺升級實現(xiàn)了標書電子化、評委異地化、評標遠程化、監(jiān)察實時化和管理網(wǎng)絡化，在全省率先實現(xiàn)跨縣市、跨市州“不見面開標+遠程異地評標”新模式。除此之外，交易中心通過建立市縣評標專家共享系統(tǒng)，使得各縣(市)可通過線上遠程抽取市級專家?guī)鞂＜?，有效緩解了評標專家不足的問題。
酒泉市交易中心在推行“不見面開標+遠程異地評標”新模式后，為了使系統(tǒng)盡快上線應用，使服務群眾盡快熟練掌握新的操作流程和使用規(guī)范，交易中心主動靠前服務，圍繞新系統(tǒng)操作召開視頻會議在線培訓5場，共培訓1000余人次;編制了不見面開標常見問題操作指南和詳解視頻發(fā)布到中心網(wǎng)站，方便各方交易主體下載學習，避免因業(yè)務不精通、技能掌握不熟練帶來的工作阻力，保證疫情防控期間公共資源交易工作的順利開展。
為保障招投標過程中的監(jiān)管力度，在交易中心不見面開標和電子開評標工作推行后，部署搭建了企業(yè)主體信息庫，由企業(yè)在信息庫中自行錄入、更新信息，并向社會承諾、公示，接受監(jiān)督，有效解決了電子開評標過程中的企業(yè)原件核對問題。同時，交易中心在中標公示(公告)中增加了對中標企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、資質(zhì)、主要執(zhí)業(yè)人員等重要信息的公示，將信用監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，有效防范企業(yè)信息造假等問題，引導企業(yè)誠實守信、公平競爭。
精簡全流程，增加規(guī)章標準化
酒泉市交易中心認真貫徹落實省政府辦公廳“一個意見、四個辦法”，堅持把制度建設作為中心強基固本、行穩(wěn)致遠的基礎和根本。圍繞管理服務的重點、難點進行深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制定出21項規(guī)章制度，編制了《酒泉市公共資源交易中心制度匯編》。其中，針對場內(nèi)專家履職行為和代理機構(gòu)管理，以省政府辦公廳“一個意見、四個辦法”為指導制定了管理評價細則，一標一評、一月一評、量化扣分、公示通報;圍繞場內(nèi)管理服務，出臺了開評標區(qū)管理、保證金收退等四項管理規(guī)程和中心人員、招標人等四類交易人員行為守則，以及工程建設等四類交易項目服務流程圖，在方便辦事群眾的同時進一步完善了場內(nèi)管理。
為更好地服務于各方交易主體，在具體工作過程中，酒泉市交易中心對招標人、投標人、代理機構(gòu)反映的問題進行梳理，并主動和交易主體交流溝通，了解掌握他們在項目交易過程中的意見建議，對于合理的、具有可操作性的需求提交軟件技術服務公司，對交易流程進行優(yōu)化、完善，以機制規(guī)范服務，以服務改進機制，兩者相互制約、相互促進，不斷提高系統(tǒng)的嚴謹性、流程的規(guī)范性、服務的便捷性，進一步提高公共資源項目交易的質(zhì)量和效率，促進項目落地實施，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
根據(jù)國辦函〔2019〕41號文件要求，交易中心及時取消了投標報名、資料現(xiàn)場提交、現(xiàn)場核驗環(huán)節(jié)，最大限度地精簡流程。今年3月份，酒泉市交易中心主體信息庫正式啟用，取消了評標過程中的原件核對環(huán)節(jié)，中心領導班子多次召集業(yè)務科室專題對交易流程進行梳理，取消了中標通知書簽章、標段劃分、變更公告、招標文件核對等4項具體流程核對，對政府采購項目行業(yè)主管部門不再監(jiān)管的事項，經(jīng)與市財政局商定，將主管部門系統(tǒng)審核流程全部取消，進一步精簡和優(yōu)化了辦事流程。
作風大整頓，提升管理規(guī)范化
多措并舉，整頓作風，保證項目順利開評標。酒泉交易中心對作風建設“重拳出擊”，拿出了實招硬招。首先，交易中心組織干部職工到市行政服務中心參觀學習，以親身感受學習市行政服務中心在政務服務禮儀、服務態(tài)度，通過交流探討學習窗口單位管理經(jīng)驗。其次，交易中心堅持以問題為導向，緊盯公共資源交易工作重點領域、重點問題、重點崗位人員進行系統(tǒng)排查，對有苗頭、有傾向性的問題以及不穩(wěn)定因素進行了全面摸排。召開干部職工作風問題“自檢自查”“談轉(zhuǎn)變”等專題會議，每個干部職工緊盯自身在服務群眾、工作紀律、工作作風、辦公室內(nèi)務以及自身素質(zhì)等各方面存在的問題和短板，對標先進、找準癥結(jié)，追根溯源，并深刻反思，提出切實可行的整改措施。最后，對干部職工自查和梳理出的問題建立問題臺賬，明確整改時限，堅持邊查邊改，一個問題接著一個問題改，一件事情接著一件事情辦，切實讓服務群眾和干部職工感受到新變化、新成效。通過紀律作風大整頓活動，切實提高交易中心干部職工服務發(fā)展、服務群眾的意識和能力，更好地服務于項目建設。
除此以外，酒泉市交易中心為加強對公共資源交易檔案管理，聯(lián)合市財政、住建等行政主管部門下發(fā)了《進一步規(guī)范進場交易項目檔案資料管理的通知》，實行目錄清單管理，各招標單位和代理機構(gòu)按照目錄清單收集整理檔案資料、刻錄光盤，形成紙質(zhì)和電子兩種檔案資料，交責任方存檔保管，進一步明確了進場交易項目檔案資料管理的要求和責任，提升了交易中心對公共資源交易項目檔案管理的規(guī)范化水平。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：韓澤武）
