近年來(lái)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)深入貫徹國(guó)家和省市“放管服”改革要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化交易服務(wù)，著力打造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的智能化公共資源交易平臺(tái)。2017年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展公共資源交易2052宗，交易額88.25億元，節(jié)支14.19億元。其中：工程建設(shè)交易866宗，交易額56.09億元，節(jié)支11.59億元;政府采購(gòu)947宗，交易額32.16億元，節(jié)支2.6億元;國(guó)土資源交易239宗，總金額73.75億元。
不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)“常態(tài)化”
疫情期間，“不見(jiàn)面”“屏對(duì)屏”成了主流，該區(qū)在泰州市首推不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，有效助推項(xiàng)目落地加速。
投標(biāo)人可通過(guò)電子化招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行投標(biāo)，實(shí)時(shí)在線參與開(kāi)標(biāo)過(guò)程、自行解密投標(biāo)文件、在線提出異議、查看開(kāi)標(biāo)結(jié)果等。比照傳統(tǒng)的面對(duì)面會(huì)議開(kāi)標(biāo)，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)可在最大程度上減少人員聚集與接觸。開(kāi)標(biāo)全過(guò)程實(shí)時(shí)直播，社會(huì)公眾均可以游客身份登錄不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳，收看開(kāi)標(biāo)全過(guò)程并共同監(jiān)督。投標(biāo)人可實(shí)時(shí)瀏覽包括投標(biāo)人名稱、價(jià)格、項(xiàng)目工期等“開(kāi)標(biāo)情況一覽表”。這種不見(jiàn)面的方式，還有效避免了投標(biāo)人與招標(biāo)人、評(píng)委的“線下”接觸，降低了圍標(biāo)串標(biāo)概率。線上方式讓企業(yè)徹底擺脫了地域限制，可在本地同時(shí)參與多個(gè)地區(qū)的投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還告別了“馬拉松式”的開(kāi)標(biāo)會(huì)，節(jié)省時(shí)間可達(dá)80%。到目前，已累計(jì)進(jìn)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)233個(gè)項(xiàng)目，中標(biāo)額7.3698億元，比率超過(guò)70%。
遠(yuǎn)程異地“刷臉”評(píng)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)只是其中一環(huán)，為降低評(píng)標(biāo)階段出現(xiàn)的不確定因素，加大公共資源交易監(jiān)管力度，該區(qū)對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)進(jìn)行了系列化改造。通過(guò)劃分獨(dú)立評(píng)標(biāo)區(qū)、升級(jí)手機(jī)指紋識(shí)別存放柜、設(shè)置金屬探測(cè)門(mén)等舉措，進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)標(biāo)行為。而讓人耳目一新的是評(píng)委專家“刷臉”系統(tǒng)的引進(jìn)，在專家名單解密時(shí)間到達(dá)后，專家抽取系統(tǒng)將生成的評(píng)標(biāo)專家名單直接推送至評(píng)標(biāo)區(qū)“刷臉”系統(tǒng)，專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，只需通過(guò)人臉識(shí)別，即可確定專家身份，門(mén)禁系統(tǒng)自動(dòng)引導(dǎo)專家進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審。該系統(tǒng)將同步對(duì)專家身份、參評(píng)項(xiàng)目等信息自動(dòng)形成日志記錄存檔，作為專家考核評(píng)價(jià)依據(jù)。
與此同時(shí)，姜堰區(qū)還與來(lái)自南京、揚(yáng)州等地評(píng)委專家通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同步交流、同步評(píng)審、在線打分、在線確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果和打印評(píng)標(biāo)報(bào)告等，有效解決區(qū)縣專家較少的難題，提高評(píng)標(biāo)效率。通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式讓身處不同地域的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)無(wú)障礙溝通，在線打分，評(píng)標(biāo)結(jié)果由兩地(多地)評(píng)標(biāo)專家通過(guò)CA數(shù)字證書(shū)的電子簽名共同結(jié)果確認(rèn)，全程留痕，實(shí)現(xiàn)了資源共享，監(jiān)管便利。今年以來(lái)，姜堰區(qū)公共資源交易中心共為南京市、昆山市、淮安市等10多個(gè)地區(qū)131個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目提供服務(wù)，累計(jì)抽取評(píng)委數(shù)271人，機(jī)位開(kāi)通率達(dá)100%。
下單“不見(jiàn)面”，上線“政采貸”
實(shí)行政府采購(gòu)“不見(jiàn)面”下單，充分發(fā)揮網(wǎng)上商城價(jià)格透明、品種繁多、支付流程簡(jiǎn)便優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，依法依規(guī)確定蘇寧易購(gòu)、京東商城、辦公伙伴、一線達(dá)通等4家單位作為姜堰區(qū)網(wǎng)上商城定點(diǎn)電商，采購(gòu)單位直接登錄電商專用平臺(tái)、直接下單采購(gòu)。
該區(qū)推出政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資平臺(tái)(政采貸)，在泰州市公共資源交易平臺(tái)姜堰站首頁(yè)開(kāi)設(shè)專欄。供應(yīng)商可通過(guò)“政采貸”產(chǎn)品介紹自主選擇金融機(jī)構(gòu)。目前，“政采貸”平臺(tái)已有江蘇銀行姜堰支行等4家金融機(jī)構(gòu)的“政采貸”產(chǎn)品上線。供應(yīng)商通過(guò)提供政府采購(gòu)合同及銀行所需資信材料，經(jīng)受理銀行審批后，最高可獲得授信2000萬(wàn)元或合同金額80%的“政采貸”專項(xiàng)資金支持。
“政采貸”業(yè)務(wù)充分發(fā)揮政府信用在市場(chǎng)資源配置中的作用，以政府采購(gòu)合同為依托，以財(cái)政資金支付為保障，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，讓中標(biāo)(成交)企業(yè)利用政府采購(gòu)合同這一政府信用獲得信貸資金，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。為進(jìn)一步向全程電子化、智能化邁進(jìn)，該區(qū)在全市率先建成政府采購(gòu)交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、委托，采購(gòu)文件確認(rèn)、修改等全流程“無(wú)紙化”，推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目由傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)向電子化投標(biāo)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
（來(lái)源：泰州市姜堰區(qū)公共資源交易中心）
