省級1000萬元以上分散采購項目優(yōu)先委托集采
江蘇省財政廳印發(fā)2021年政府集中采購目錄及標準
《政府采購信息》報記者日前從江蘇省財政廳了解到，該廳近日印發(fā)《江蘇省2021年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《江蘇2021年目錄》），明確了江蘇省2021年集中采購采購目錄、分散采購限額標準、公開招標數(shù)額標準，同時還對集中采購項目委托、分散采購項目實施、政府采購政策功能落實、部門集中采購目錄編制、協(xié)議供貨（定點采購）、政府采購工程管理、涉密采購項目實施、寧外省級單位采購實施等內(nèi)容進行了明確。
那么，《江蘇2021年目錄》有哪些看點呢？
集采目錄內(nèi)100萬元以上須委托集采
根據(jù)《江蘇2021年目錄》，應委托集中采購機構(gòu)代理采購的項目包括：服務器、臺式計算機、便攜式計算機、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、掃描儀、基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、復印機、投影儀、多功能一體機、LED顯示屏、觸控一體機、碎紙機、乘用車、客車、電梯、不間斷電源（UPS）、空調(diào)機、視頻會議系統(tǒng)設(shè)備、家具用具、復印紙、科學研究和試驗開發(fā)、信息技術(shù)服務、互聯(lián)網(wǎng)接入服務、車輛及其他運輸機械租賃服務、車輛維修和保養(yǎng)服務、車輛加油服務、會議服務、印刷服務、物業(yè)管理服務、機動車保險服務、云計算服務38個品目，應委托集中采購機構(gòu)代理采購的項目。
江蘇省財政廳政府采購管理處處長劉家龍介紹，與《地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引（2020年版）》相比，江蘇2021年集中采購采購目錄新增了防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、視頻會議系統(tǒng)設(shè)備、科學研究和試驗開發(fā)、信息技術(shù)服務、車輛及其他運輸機械租賃服務、會議服務8個品目。
《江蘇2021年目錄》要求，省級采購人采購集中采購目錄內(nèi)100萬元（含）以上的貨物和服務項目，應依法委托省政府采購中心代理采購，采購集中采購目錄內(nèi)50萬元（含）以上、100萬元以下的貨物和服務項目，可以實行分散采購。對于統(tǒng)一配備標準的辦公設(shè)備或采購人有共性需求的產(chǎn)品和服務，由集中采購機構(gòu)組織開展集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效益。市、縣級委托集中采購機構(gòu)采購數(shù)額標準由各設(shè)區(qū)市財政部門統(tǒng)一確定?！?021年目錄》明確，采購人可以不受行政區(qū)域、預算管理級次所限委托集中采購機構(gòu)組織開展集中采購活動。集中采購機構(gòu)要加強專業(yè)能力建設(shè)，適應競爭機制。
《2021年目錄》還對集中采購目錄以內(nèi)的零星采購（省級及南京市50萬元（不含）以下、市縣30萬元（不含）以下）的項目采購進行了明確——按照政府采購網(wǎng)上商城的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！熬W(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務更優(yōu)的，采購人可按照預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行采購?！眲⒓引堈f。
省級1000萬元以上分散采購項目應優(yōu)先委托集采
關(guān)于分散采購，《2021年目錄》規(guī)定，省級及南京市貨物和服務項目的限額為50萬元（含），市（除南京市）、縣級貨物和服務項目的限額為30萬元（含）；工程項目的限額標準為60萬元（含）。
《2021年目錄》要求，集中采購目錄以外，采購人采購單項或批量金額達到分散采購限額標準的項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，實行分散采購。分散采購項目應在編報政府采購預算和采購計劃后實施采購。根據(jù)《2021年目錄》，集中采購目錄以外且分散采購限額標準以下的采購項目，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人按照相關(guān)預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行組織實施。
《2021年目錄》明確，對分散采購項目，采購人可委托社會代理機構(gòu)采購，條件允許的也可以自行組織開展采購活動。采購人應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)委托具備相應專業(yè)能力的社會代理機構(gòu)代理采購。分散采購項目涉及金額較大（省級在1000萬元以上，市、縣級在500萬元以上）、社會關(guān)注度高、與社會公共利益或公眾安全關(guān)系密切的，采購人應優(yōu)先選擇委托集中采購機構(gòu)代理采購。
“從分散采購的相關(guān)規(guī)定中可以看出，江蘇省財政廳在賦予采購人充分自主權(quán)的同時，還十分重視財政性資金的使用安全、重視社會關(guān)切、重視公共利益、重視公眾安全……”業(yè)界人士評價說。
協(xié)議供貨和定點采購包含13項
在《2021年目錄》中，省級協(xié)議供貨（定點采購）項目包括：服務器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、公務用車（含乘用車和客車）、家具用具、印刷服務、物業(yè)管理服務、機動車維修和保養(yǎng)服務、會議服務、機動車保險服務13項。
《2021年目錄》規(guī)定的省級協(xié)議供貨（定點采購）限額標準為100萬元（不含）以下，其中物業(yè)管理服務定點采購限額標準為200萬元（不含）以下。各地協(xié)議供貨（定點采購）限額標準由各設(shè)區(qū)市財政部門自行確定。
根據(jù)《2021年目錄》，除服務器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、公務用車（含乘用車和客車）、機動車保險服務等品目實行全省聯(lián)動協(xié)議供貨（定點采購）外，各設(shè)區(qū)市財政部門自行確定其他品目是否實行協(xié)議供貨（定點采購）。
來源：政府采購信息報
