南京市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處四級(jí)調(diào)研員崔達(dá)銓
“我市擬利用2到3年時(shí)間，通過(guò)發(fā)揮政府采購(gòu)支持政策，大力推廣綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)南京建筑品質(zhì)提升，助力高品質(zhì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”在《政府采購(gòu)信息》報(bào)聯(lián)合政府采購(gòu)信息網(wǎng)、易采通APP、采購(gòu)學(xué)院主辦的“18周年雙慶典暨16屆全國(guó)政府采購(gòu)集采年會(huì)”監(jiān)管/軍隊(duì)論壇上，南京市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處四級(jí)調(diào)研員崔達(dá)銓在演講中分享了該市政府采購(gòu)支持綠色建材的做法。
400萬(wàn)以下政采工程采購(gòu)綠色建材
崔達(dá)銓介紹，南京市科學(xué)劃定了實(shí)施范圍，將選擇政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等部分建設(shè)工程項(xiàng)目，開(kāi)展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作。在400萬(wàn)元以下政府采購(gòu)小型工程項(xiàng)目中實(shí)行普遍推進(jìn)政府采購(gòu)綠色建材工作。同時(shí)，南京市還將制定出臺(tái)綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用“標(biāo)準(zhǔn)制”引導(dǎo)企業(yè)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。采取政府投資項(xiàng)目帶頭使用綠色建材措施，以市場(chǎng)力量推動(dòng)建材企業(yè)品牌發(fā)展。
崔達(dá)銓說(shuō)，南京市將通過(guò)實(shí)施一系列政府采購(gòu)支持綠色建材政策措施，探索建立具有南京特色的界定綠色建材一套標(biāo)準(zhǔn)、綠色建材采購(gòu)一個(gè)支持規(guī)則、綠色建材應(yīng)用一系列管理規(guī)范、努力建成一批二星級(jí)以上綠色建筑、扶持一批南京建材企業(yè)發(fā)展的“五個(gè)一”，推進(jìn)南京建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
“引入綠色金融”等全面推進(jìn)綠色建材應(yīng)用
據(jù)崔達(dá)銓介紹，南京市將采取三項(xiàng)舉措，全面推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作。一方面，圍繞綠色建筑發(fā)展，從政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融、信息平臺(tái)、采購(gòu)人、行業(yè)管理等七個(gè)方面整體推進(jìn)，形成政府引導(dǎo)扶持、機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色金融支持、媒介平臺(tái)搭橋、業(yè)主積極參與、協(xié)會(huì)行業(yè)自律的全鏈條協(xié)同，以綠色建材的推廣應(yīng)用帶動(dòng)南京綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展。
另一方面，將金融保險(xiǎn)機(jī)制引入綠色建材市場(chǎng)，對(duì)綠色建筑建設(shè)和綠色建材生產(chǎn)開(kāi)展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。探索建立綠色融資政策和綠色建材生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，采取降低貸款利率、增加融資限額等辦法，提升企業(yè)的綠色生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，建立政府采購(gòu)支持綠色建材專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)基金，扶持綠色建材生產(chǎn)。研究制定南京市綠色建材政府采購(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，明確項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收流程和要求、落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)程序，激勵(lì)企業(yè)實(shí)施供給側(cè)改革，努力適應(yīng)市場(chǎng)需求。
采購(gòu)綠色建材納入源頭內(nèi)控管理
崔達(dá)銓介紹，南京市將從“采購(gòu)源頭、采購(gòu)主體、采購(gòu)性價(jià)比”等三方面全面落實(shí)支持政策。在采購(gòu)源頭方面，將強(qiáng)化綠色建材采購(gòu)內(nèi)控措施，在編制采購(gòu)預(yù)算、實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)，以及履約驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，把采購(gòu)綠色建材要求納入源頭內(nèi)控管理。
在采購(gòu)主體方面，把滿足綠色建材有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)單位招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條件，按照綠色建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)綠色建材采購(gòu)要求。招標(biāo)文件審核部門對(duì)招標(biāo)文件合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)，保證采購(gòu)支持政策有效落實(shí)。在采購(gòu)性價(jià)比方面，通過(guò)成本核算、帶量采購(gòu)、網(wǎng)上公示等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品價(jià)格控制，提高綠色建材采購(gòu)的性價(jià)比。
加強(qiáng)政府采購(gòu)綠色建材績(jī)效評(píng)價(jià)
“為確保政府采購(gòu)支持政策的落地落實(shí)，我們將建立由市財(cái)政、市建委、市發(fā)改委等多部門參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、建材采購(gòu)、施工監(jiān)理，以及工程招標(biāo)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)政府采購(gòu)支持綠色建材工作?！贝捱_(dá)銓透露，南京市還將建立工作例會(huì)制度，適時(shí)召開(kāi)工作例會(huì)聽(tīng)取情況匯報(bào)、部署工作任務(wù)、研究化解問(wèn)題，保證各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利開(kāi)展。同時(shí)，還將建立工作專報(bào)制度，定期向市政府專題匯報(bào)階段性成果，適時(shí)向各成員單位通報(bào)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。
崔達(dá)銓在演講中還介紹，南京市還將加強(qiáng)對(duì)履行政府采購(gòu)綠色建材政策情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，全面統(tǒng)計(jì)綠色建材使用種類、使用數(shù)量、應(yīng)用比例等情況，綜合評(píng)估政府采購(gòu)支持綠色建材的整體效果，并與整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，激勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)單位采購(gòu)綠色建材內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)政府采購(gòu)支持綠色建材推廣政策的解讀和輿論引導(dǎo)，把發(fā)展綠色建筑、扶持綠色建材企業(yè)發(fā)展作為重要宣傳內(nèi)容，及時(shí)推介企業(yè)優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，提高綠色建材企業(yè)和品牌的知名度，打造南京新名片。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 董瑩
