“立足采購各當(dāng)事人定位，夯實(shí)采購人主體責(zé)任，推進(jìn)內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建‘各負(fù)其責(zé)’‘規(guī)范有序’的管理秩序?！庇浾吡私獾?，山東省財(cái)政廳以強(qiáng)化監(jiān)管為主線，加大政府采購規(guī)范力度。例如，強(qiáng)化目錄基礎(chǔ)作用，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行。首次印發(fā)全省統(tǒng)一的政府采購品目及限額標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)全省政府采購制度改革邁出了第一步，也為下一步推行全流程電子化采購和省域集中采購機(jī)構(gòu)競爭奠定了執(zhí)行基礎(chǔ)；印發(fā)政府采購和購買服務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行通知，結(jié)合預(yù)算一體化總體部署，明確了2021年具體執(zhí)行工作。另外，山東省省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處還從四個(gè)方面強(qiáng)化政府采購規(guī)范化操作。
強(qiáng)化集中采購優(yōu)勢 開展跨級(jí)次競爭試點(diǎn)
強(qiáng)化集中采購優(yōu)勢，開展跨級(jí)次集采機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)。據(jù)了解，該單位印發(fā)了《山東省財(cái)政廳關(guān)于優(yōu)化集中采購機(jī)制的通知》，建立集采機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，探索開展省域內(nèi)集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)，允許預(yù)算單位打破行政隸屬劃分關(guān)系選擇集采機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)開展部門集中采購、聯(lián)合采購、統(tǒng)采分簽等模式，發(fā)揮采購需求歸集優(yōu)勢，降低分頭采購交易成本。通知中還明確了具體執(zhí)行流程，對于選擇非本級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)事先就承接事宜與擬選擇的集中采購機(jī)構(gòu)溝通確認(rèn)，再按照本級(jí)監(jiān)管部門要求備案采購計(jì)劃，并將采購代理機(jī)構(gòu)變更至擬委托的集中采購機(jī)構(gòu)。有關(guān)公告、驗(yàn)收、支付、監(jiān)管等事項(xiàng)仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn) 提升專業(yè)能力
借助專業(yè)組織力量，提升代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家專業(yè)素養(yǎng)。委托專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)，邀請國內(nèi)、省內(nèi)知名政府采購專家，對山東省境內(nèi)從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家進(jìn)行在線培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充政府采購最新政策給養(yǎng)，提高實(shí)際操作應(yīng)對能力和依法采購水平，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家實(shí)現(xiàn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。全年共培訓(xùn)評(píng)審專家20513名，考試通過率98.79%。
激發(fā)市場主體活力 推動(dòng)政府購買服務(wù)改革深入
全面貫徹財(cái)政部最新改革精神，擬訂《山東省政府購買服務(wù)管理實(shí)施辦法》，印發(fā)《山東省政府購買服務(wù)競爭性評(píng)審和定向委托管理辦法》，進(jìn)一步完善了山東省政府購買服務(wù)改革制度體系。印發(fā)省級(jí)部門政府購買服務(wù)目錄修訂通知，組織指導(dǎo)省直各部門結(jié)合單位職能編制本部門購買服務(wù)目錄，進(jìn)一步拓展政府購買服務(wù)范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體活力，推動(dòng)政府購買服務(wù)改革深入。
強(qiáng)化行政裁決約束 提升依法采購意識(shí)
規(guī)范受理投訴、舉報(bào)等案件，探索非強(qiáng)制糾紛化解模式。2020年，共受理供應(yīng)商投訴119件，完成101件，處理舉報(bào)8件，召集行政處罰聽證會(huì)1次。完善行政處理結(jié)果信息發(fā)布和通報(bào)機(jī)制，共公開通報(bào)2019年全省范圍內(nèi)因投訴不實(shí)被駁回累計(jì)超過3次的供應(yīng)商3家、省級(jí)項(xiàng)目被訴率較高的代理機(jī)構(gòu)5家、省級(jí)被訴率較高的采購單位6家。充分利用政務(wù)熱線、接訴即辦、建言獻(xiàn)策等服務(wù)平臺(tái)，對反映問題橫向拓展、縱向延伸，確保群眾訴求得到及時(shí)滿意答復(fù)。2020年，共處理政務(wù)熱線321 件，接訴即辦77件，答復(fù)山東政府采購網(wǎng)“建言獻(xiàn)策”欄目358條。
來源：政府采購信息網(wǎng) 柏玲
