江蘇省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理的通知》（蘇財購〔2021〕36號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯瑸樯钊胪七M(jìn)我省政府采購制度改革，規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，根據(jù)《政府采購法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）〉的通知》（財辦〔2020〕13 號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，江蘇省財政廳就加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理有關(guān)事項做出了相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《通知》，在編制年度部門預(yù)算時，各預(yù)算單位要按照政府集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度采購需求，科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、規(guī)范編制。屬于政府購買服務(wù)范疇的，要在編制預(yù)算時反映政府購買服務(wù)支出情況。年中確需追加、調(diào)整政府采購預(yù)算的，要先履行相關(guān)手續(xù)。
《通知》要求，各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購活動。嚴(yán)禁無預(yù)算采購、超預(yù)算采購，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算金額及用途。為加強(qiáng)政府采購全流程閉環(huán)管理，自2021年4月15日起，省級預(yù)算單位所有委托采購代理機(jī)構(gòu)代理的項目均應(yīng)當(dāng)在江蘇省政府采購管理交易系統(tǒng)（以下簡稱“蘇采云”）中操作。所有政府采購活動（含集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目、涉密政府采購項目和依法必須招標(biāo)的工程項目）均應(yīng)當(dāng)在“江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”（以下簡稱“一體化系統(tǒng)”）中編報采購實施計劃，并標(biāo)注是否專門面向中小企業(yè)采購。如使用財政資金，應(yīng)當(dāng)同時掛接可執(zhí)行指標(biāo)。
在公示政府采購合同及支付資金方面，《通知》規(guī)定，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實施條例的要求，自采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在“蘇采云”中錄入合同信息，合同將自動公示，并同步推送至“一體化系統(tǒng)”，作為支付資金的依據(jù)。各預(yù)算單位務(wù)必準(zhǔn)確錄入付款賬號等信息，在“一體化系統(tǒng)”中申請政府采購用款計劃，關(guān)聯(lián)對應(yīng)合同并提起支付申請。對網(wǎng)上商城采購、協(xié)議供貨（定點采購）項目、集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目、涉密政府采購項目、依法必須招標(biāo)的工程項目，系統(tǒng)自動生成政府采購用款計劃，在完成采購后支付資金。如中標(biāo)/成交供應(yīng)商申請“政采貸”等融資服務(wù)，預(yù)算單位應(yīng)配合在“蘇采云”中將合同設(shè)置為融資貸款合同，待“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”反饋供應(yīng)商貸款賬戶后，與合同一并推送至“一體化系統(tǒng)”，系統(tǒng)將鎖定該貸款賬戶為唯一支付賬號。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位要依照省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制規(guī)范的通知》（蘇財購〔2021〕10號），明確單位內(nèi)部的采購歸口部門，確定采購人員、財務(wù)人員的職責(zé)分工和系統(tǒng)操作權(quán)限，通過“一體化系統(tǒng)”和“蘇采云”實現(xiàn)政府采購活動全過程電子化運作，確保每個政府采購項目操作留痕可追溯、過程透明全公開。
省財政廳結(jié)合“一體化系統(tǒng)”建設(shè)在全省推廣應(yīng)用“蘇采云”。各市、縣財政部門要以預(yù)算管理一體化為契機(jī)，提高站位，主動對接，積極推動本地“蘇采云”的上線運行，早日實現(xiàn)全省政府采購“一張網(wǎng)”。
代理省級分散采購項目的社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用“蘇采云”。相關(guān)社會代理機(jī)構(gòu)可先在“蘇采云”首頁注冊，經(jīng)省財政廳備案后，錄入相關(guān)信息，配置人員角色，即可使用“蘇采云”。
政府采購電子化操作流程圖和“蘇采云”有關(guān)事項說明詳見附件。省財政廳將組織省級預(yù)算單位“蘇采云”專題培訓(xùn)，具體時間另行通知。系統(tǒng)使用過程中遇到的情況和問題，請及時反饋省財政廳政府采購管理處和財政信息管理中心。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
