采購人手不夠如何解決？采購人員不夠?qū)I(yè)怎么辦？需求管理應(yīng)該怎么做？如何做好履約驗(yàn)收……這是擺在很多采購人面前的難題。如何解決這些問題、提升政府采購的質(zhì)效？近日，《政府采購信息》報(bào)記者通過采訪我國最高醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和最高醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)——中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解了該單位如何在政府采購實(shí)踐中摸索創(chuàng)新、如何通過創(chuàng)新解決政府采購難題。
出臺采購管理辦法 規(guī)范采購活動
據(jù)悉，為規(guī)范采購行為、完善采購管理機(jī)制、提高采購質(zhì)量和資金使用效益，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院印發(fā)《中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院-北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院機(jī)關(guān)采購管理辦法》（簡稱《辦法》）?！掇k法》將該單位的采購按照金額分為政府采購、院校機(jī)關(guān)集中采購和需求部門自行采購三部分。
《辦法》明確了采購管理機(jī)構(gòu)、采購組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，不僅對采購組織實(shí)施過程中的委托代理機(jī)構(gòu)、確定成交供應(yīng)商、發(fā)布中標(biāo)（成交）公告等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，還對采購前的采購預(yù)算、計(jì)劃和申請管理做出了相應(yīng)規(guī)定，并進(jìn)一步要求做好采購合同管理與履約驗(yàn)收工作，包括成立驗(yàn)收小組、填寫供應(yīng)商履約情況反饋表。根據(jù)《辦法》，驗(yàn)收小組由采購需求部門、采購工作小組、資產(chǎn)管理部門、采購代理機(jī)構(gòu)組成，大型或者復(fù)雜的采購項(xiàng)目應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收，但直接參與該項(xiàng)采購組織實(shí)施活動的工作人員不得擔(dān)任驗(yàn)收小組的主要負(fù)責(zé)人。
成立采購機(jī)構(gòu) 優(yōu)化組織體系
據(jù)介紹，為規(guī)范采購行為，完善采購管理機(jī)制，該院校成立了采購領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)院校的采購管理工作，同時，還成立了由資產(chǎn)中心、院校辦公室、基建處、后勤處、信息化辦公室、教學(xué)服務(wù)中心等業(yè)務(wù)主管部門組成的采購工作小組。該小組依托資產(chǎn)中心協(xié)同推進(jìn)政府采購組織實(shí)施工作?！白鳛閲壹夅t(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，我們采購涉及的品目繁多，資產(chǎn)中心的人數(shù)和精力有限，不可能精通所有的采購品目，在這種情況下，由采購工作小組成員部門協(xié)同組織采購活動，對于明確采購需求、確保采購物有所值，非常必要?！敝袊t(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院資產(chǎn)中心副主任翟暉如是說。
創(chuàng)新采購方式 著力提高效率
據(jù)了解，《辦法》不僅對限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購活動提出了詳細(xì)要求，還對限額標(biāo)準(zhǔn)以下、自行采購的采購活動進(jìn)行了規(guī)范，并通過創(chuàng)新比選、直接派單、直接協(xié)議等采購方式，提高采購效率。
“在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)除了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，我們還有非常多的采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目雖然采購總金額不大，但是數(shù)量非常之多。如果不加以規(guī)范，這部分采購?fù)瑯哟嬖趦?nèi)控風(fēng)險，但是如果每一次都用政府采購方式，無疑又會降低采購的效率、影響使用，所以我們根據(jù)單位的特點(diǎn)，另行規(guī)定了三種采購方式?！钡詴煾嬖V記者。
據(jù)了解，納入該單位院校機(jī)關(guān)集中采購范圍的項(xiàng)目可采用比選、直接派單、直接協(xié)議的方式采購。這三種方式的流程設(shè)計(jì)，在滿足內(nèi)控要求的同時較好地兼顧了采購效率。
來源：政府采購信息網(wǎng) 張建芳
