吉林省財政廳日前印發(fā)了《關于公開征求<吉林省政府采購負面清單2021年版（征求意見稿）>意見的公告》（以下簡稱《公告》）?！豆妗分赋?，為進一步優(yōu)化吉林省政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購行為，打造公平、公正、公開的市場環(huán)境，吉林省財政廳依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，研究制定了《吉林省政府采購負面清單2021年版（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會公開征求意見，征集意見的截止時間為4月28日上午9時。
據(jù)統(tǒng)計，《征求意見稿》適用于采購人、采購代理機構(gòu)的禁止行為共分為34項，包括：非法限定供應商所有制形式、組織形式、所在地；將供應商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設置為資格條件；設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格條件；對供應商資格采取不同的資格審查標準；以其他不合理條件限制或者排除潛在供應商；擅自提高采購標準；未執(zhí)行政府采購政策；未公開采購意向；采購需求中設置與合同履行無關的內(nèi)容；違規(guī)要求提供樣品及對樣品進行處置；未按規(guī)定設置實質(zhì)性條款；未按規(guī)定設定評審因素；未按規(guī)定設定評審分值；未按規(guī)定設定價格分；未按規(guī)定組織開標；未按規(guī)定錄音、錄像；未按規(guī)定組織評審；非法改變評審結(jié)果；未按規(guī)定選用采購方式及組織形式；未按規(guī)定處理利益關系；其他違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形；違規(guī)泄露信息；未按規(guī)定公開項目信息；非法收取保證金；未按規(guī)定退還投標（響應）保證金；未按規(guī)定支付評審勞務報酬；擅自終止招標活動；未按規(guī)定處理供應商質(zhì)疑；未妥善保存采購文件；未按規(guī)定訂立政府采購合同；未及時備案及公開政府采購合同；未按規(guī)定履行合同和組織驗收；未及時支付資金；其他禁止行為。具體內(nèi)容百余種情形，如：對民營企業(yè)設置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待；將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為資格條件；設定的供應商資質(zhì)等級超出項目所需的資質(zhì)等級要求等等。
《征求意見稿》中適用于評審專家的禁止行為共分為5項，包括：入庫環(huán)節(jié)禁止行為；評審前禁止行為；評審過程中禁止行為；評審結(jié)束后禁止行為；其他禁止行為。具體內(nèi)容包括15種情形，如：提供虛假申請材料進入評審專家?guī)欤慌c供應商存在利害關系未回避；收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益等。
《征求意見稿》中適用于供應商的禁止行為共分為7項，包括：存在關聯(lián)關系；不公平競爭；惡意串通；其他視為串通情形；未按規(guī)定簽訂合同；未按規(guī)定履行合同；在監(jiān)督檢查和投訴處理中提供虛假材料。具體內(nèi)容包括29種情形，如：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，參加同一合同項下的政府采購活動；除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，參加該采購項目的其他采購活動等。
