■打造政府采購管理“最硬內(nèi)核” ■實現(xiàn)政府采購服務(wù)“一直在線”
■打通政府采購“最后一公里” ■促進政府采購工作“轉(zhuǎn)型升級”
近年來，湖北省宜昌市財政局以政府采購“放管服”改革為突破口，采取推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”、采用營商環(huán)境考評和透明度評估結(jié)果精準(zhǔn)管理及督促各預(yù)算單位優(yōu)先面向中小企業(yè)采購等多項舉措，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
秉持法治思維，打造政府采購管理“最硬內(nèi)核”。該市財政局全面清理政府采購備選庫、資格庫、名錄庫，對市直預(yù)算單位和各縣市區(qū)預(yù)算單位的自查結(jié)果進行項目抽查，破除限制供應(yīng)商公平參與市場活動的不合理門檻和條款。指導(dǎo)市直所有預(yù)算單位建立政府采購項目全流程臺賬，健全政府采購管理監(jiān)管制度，確保政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范運行。明確專人負責(zé)信用體系建設(shè)工作，定時進行信用查詢，按時報送紅黑名單、聯(lián)合懲戒、信用承諾書案例情況，營造良好信用氛圍。
推動數(shù)字賦能，實現(xiàn)政府采購服務(wù)“一直在線”。該市建立覆蓋政府采購業(yè)務(wù)全周期、全方式、全項目類型的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)項目受理、招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)等全流程工作電子化。搭建市縣一體化政府采購網(wǎng)上商城，強化網(wǎng)上商城供應(yīng)商閉環(huán)管理，加強對供應(yīng)商的履約和誠信考核。創(chuàng)建“不見面開標(biāo)大廳”，與大連、蘇州、湖州、南陽、三門峽、眉山、濱州等7個中心簽訂遠程異地評標(biāo)合作協(xié)議，力推遠程異地評標(biāo)常態(tài)化。
抓好履約驗收，打通政府采購“最后一公里”。該市搭建合同履約驗收平臺，通過短信提醒、超期預(yù)警、指標(biāo)完成情況排名等方式，提醒采購人依規(guī)履行采購流程，為政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。將合同履約驗收平臺嵌入市公共資源交易網(wǎng)，通過平臺開展監(jiān)督檢查，推動合同履約。加強政府采購營商環(huán)境樣本項目跟蹤管理，現(xiàn)已將60萬以上的政府采購項目納入監(jiān)測范圍，推進打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化示范項目。
強化預(yù)算管理，促進政府采購工作“轉(zhuǎn)型升級”。該市財政局督促預(yù)算單位科學(xué)編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、編實編準(zhǔn)，防止無預(yù)算采購、超預(yù)算采購，切實保障中標(biāo)供應(yīng)商合法權(quán)益。全面實施政府采購績效目標(biāo)管理，從源頭控制單位政府采購預(yù)算管理的方向和重點，在部門預(yù)算整體支出績效目標(biāo)申報時，由宜昌市財政局將政府采購預(yù)算編制、采購計劃備案、采購合同簽訂、項目履約驗收、合同資金支付等各項要求轉(zhuǎn)化成對應(yīng)的一二級績效指標(biāo)，作為共性指標(biāo)的重要組成部分，從源頭使預(yù)算單位明確政府采購預(yù)算管理的方向和重點。同時，制定《宜昌市市級財政預(yù)算績效監(jiān)控管理辦法》，定期監(jiān)控政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，及時糾正采購過程中問題。強化政府采購績效評價及結(jié)果運用，以強有力的預(yù)算管理創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
（劉先華 黃云厚）
來源：中國政府采購報
