日前，河南省新鄉(xiāng)市財政局出臺《新鄉(xiāng)市本級政府采購項目績效評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。此舉旨在從制度層面規(guī)范財政支出管理，確保政府采購績效評價落到實處，進一步強化預算約束，推動建立以落實績效目標為導向的政府采購制度。
《辦法》對績效評價范圍進行了劃分，明確了評價結果等級。政府采購項目績效評價內(nèi)容主要包括：政府采購法律法規(guī)和相關政策、制度的執(zhí)行情況；政府采購活動的專業(yè)性、效率性、公開性、公平性和公正性；政府采購結果的需求相關性、經(jīng)濟性、效益性和有效性；政府采購當事人和服務對象滿意度；政府采購當事人誠實信用情況等。《辦法》提出，政府采購績效評價實行定性評價和定量評價相結合的方式，主要根據(jù)物有所值的績效目標，科學、合理地制定績效評價指標、評價標準和評價方法等。《辦法》要求政府采購項目績效評價實行百分制，根據(jù)得分情況將績效評價結果劃分為四個等級：90分以上（含）為優(yōu)秀；80—89分為良好；60—79分為一般；59分以下（含）為不合格。
《辦法》提出健全績效評價方法和機制，保障評價實效。政府采購項目績效評價一般在項目執(zhí)行完畢后進行，采購單位應對每個政府采購項目進行自評，財政部門將選取本年度部分重點采購項目進行績效評價。第三方評價機構應當根據(jù)新鄉(xiāng)市財政局確定的評價內(nèi)容、評價方法和標準等分類制定績效評價工作方案。評價機構在實施績效評價時，應當以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準則，綜合運用數(shù)據(jù)對比、市場調(diào)研、社會調(diào)查、專家論證等手段，對項目作出全面、客觀分析，確保評價結果的有效性。對政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當邀請服務對象參與并出具意見。
為規(guī)范評價報告，確保評價結果客觀準確，《辦法》要求，在績效評價完成后，第三方評價機構應當向新鄉(xiāng)市財政局提交績效評價報告。績效評價報告應當依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。對績效評價報告中所涉及的扣分事項，要逐一列明扣分依據(jù)和責任人。采購當事人應當對績效評價報告涉及基礎資料的真實性、合法性和完整性負責。采購當事人在績效評價中提供虛假資料的，應依法承擔責任。同時，采購當事人對評價內(nèi)容或結果有異議的，可通過書面形式向新鄉(xiāng)市財政局提出，新鄉(xiāng)市財政局將進行復核并做出最終結論。
為強化評價結果運用，倒逼采購實效不斷提升，《辦法》提出，新鄉(xiāng)市財政局將及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果。在績效評價工作中發(fā)現(xiàn)政府采購當事人存在違法違規(guī)行為的，由新鄉(xiāng)市財政局及相關主管部門依法追究責任。同時，將績效評價結果作為完善政府采購制度、改進預算管理、安排項目預算的重要依據(jù)。在政府采購代理機構選擇方面，采購人應當優(yōu)先選擇績效評價優(yōu)良率較高的采購代理機構代理政府采購項目。
（尚學之）
來源：中國政府采購報
