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所屬地區(qū)：成都市
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所屬行業(yè)：車船維修
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截止時(shí)間：2011-09-10
11月21日晚，亞洲最大的雷克薩斯4S店在西部汽車運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)園揭幕。當(dāng)人們驚嘆于6大明星齊聚慶典現(xiàn)場(chǎng)的豪華陣容和店外就能打高爾夫的頂級(jí)配置時(shí)，很少有人知道，這個(gè)迄今為止全國最奢華的豪車旗艦店之所以能夠落戶成都，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是個(gè)不得不說的話題。
率先探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
“要破解‘三農(nóng)’難題，解決多年來形成的各種深層次矛盾，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，既要嚴(yán)格保護(hù)好近郊農(nóng)村耕地，又要構(gòu)建起農(nóng)民長遠(yuǎn)長效持續(xù)穩(wěn)定增收的機(jī)制，就不得不加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革！”錦江區(qū)政府一位官員曾經(jīng)這樣感嘆。
改革的突破口源于全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，錦江區(qū)意識(shí)到這將成為破解近郊“三農(nóng)”難題的大好機(jī)遇，于是主動(dòng)請(qǐng)纓成為全市試點(diǎn)，率先探索和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
2008年11月10日，被錦江區(qū)委書記周思源視為這場(chǎng)浩大工程的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，這一天，通過公開競(jìng)爭(zhēng)，錦江區(qū)成功完成了全市農(nóng)村集體用地第一例流轉(zhuǎn)交易。截至目前，已經(jīng)有4000多畝農(nóng)用地和7宗共計(jì)115畝集體建設(shè)用地使用權(quán)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易。
從2007年6月著手研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，到同年《成都市錦江區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》和一系列配套文件的出臺(tái)；從2008年11月土地流轉(zhuǎn)第一案到如今超過4000畝的交易量，錦江區(qū)的效率令人嘆服。
置換出來的土地集中交易
改革如何破題也是一個(gè)難題。錦江區(qū)挖掘出一條“大統(tǒng)籌、大集中、大流轉(zhuǎn)”的路徑，其內(nèi)容是將“198”區(qū)域視為一個(gè)整體，把除三圣街道辦事處“五朵金花”核心區(qū)以外的所有農(nóng)戶就近引導(dǎo)到兩個(gè)新建社區(qū)居住，把經(jīng)過確權(quán)和置換出來的土地全部集中，統(tǒng)一對(duì)外交易，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地到項(xiàng)目、到產(chǎn)業(yè)的二次流轉(zhuǎn)。
對(duì)外流轉(zhuǎn)的土地都是村民的“命根子”，因此如何確權(quán)、怎么利用需要充分尊重民意，而要邁出的第一步就是土地實(shí)測(cè)，由此產(chǎn)生確權(quán)的依據(jù)。夏勇是三圣街道辦事處的黨工委書記，這當(dāng)中的艱辛他最有發(fā)言權(quán)：“我們先請(qǐng)人來航拍，然后經(jīng)過國土部門一系列復(fù)雜的技術(shù)操作，再挨家挨戶確認(rèn)土地面積，必須要所有村民簽字同意才行！”
“198”范圍內(nèi)的11個(gè)村，均建立起以全體村民為成員、以有限責(zé)任公司為組織形式的新型集體經(jīng)濟(jì)組織。這樣一來，村民統(tǒng)統(tǒng)變成了股東，集體經(jīng)濟(jì)組織則成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，擁有農(nóng)村土地所有者代表的資格，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。
每流轉(zhuǎn)1畝地解決1名勞動(dòng)力就業(yè)
理順機(jī)制的成果是企業(yè)和農(nóng)民的雙贏局面。一方面，農(nóng)村土地資本化步伐大幅加快，目前依托金港賽道，已建成了奧迪、寶馬、雷克薩斯等8個(gè)4S店；同時(shí)，伊藤洋華堂、沃爾瑪、華潤萬家等5大類40余個(gè)商家達(dá)成了初步落戶意向。此外還引進(jìn)中國蘭花博覽園項(xiàng)目，建設(shè)了“許燎源博物館”、藍(lán)頂藝術(shù)中心等項(xiàng)目，逐步確立了“中國成都當(dāng)代藝術(shù)基地”的地位。
另一方面，區(qū)委區(qū)政府與入駐企業(yè)約定，每流轉(zhuǎn)使用1畝土地必須解決1名當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。按此推算，“198”區(qū)域不僅能容納本區(qū)域所有勞動(dòng)力就業(yè)，還能創(chuàng)造出富余的就業(yè)崗位。
但改革后農(nóng)民的收入還遠(yuǎn)不止從企業(yè)獲得的薪酬。除了土地流轉(zhuǎn)金和加入集體經(jīng)濟(jì)組織的股金以外，農(nóng)民入住新型社區(qū)后，可將富余的住房用于出租，獲得穩(wěn)定的房屋租金。同時(shí)，還能將社區(qū)分配的經(jīng)營用房交由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營，收益按股分配，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入多元化。成都商報(bào)記者 鄭銳
