政府采購(gòu)怎樣走好環(huán)保路
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發(fā)布日期：2010年10月27日
有媒體近日?qǐng)?bào)道，浙江省在實(shí)行政府采購(gòu)中大力推進(jìn)綠色采購(gòu)。2009年浙江省政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品金額為8.35億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)總金額的60%；環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額為8億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)金額的81%。筆者以為，浙江省大力推進(jìn)綠色采購(gòu)，不僅為發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的帶頭作用做出了有益的嘗試和探索，而且為各地大力推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
反思其他一些地區(qū)的政府采購(gòu)行為，大多存在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推行難的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是受到以下因素制約：一是采購(gòu)價(jià)格制約。國(guó)家政策要求推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，但由于技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，環(huán)保產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格往往比普通產(chǎn)品高，按照現(xiàn)行價(jià)格因素占主導(dǎo)地位的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)分法的評(píng)標(biāo)辦法，環(huán)保產(chǎn)品往往不能與其他產(chǎn)品一比高低。二是缺少相應(yīng)法規(guī)的有力支撐，使政府在采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實(shí)際操作中存在諸多困難。三是相關(guān)部門(mén)的協(xié)同管理機(jī)制尚未理順。對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的界定涉及環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和其他相關(guān)政府部門(mén)，但是各相關(guān)部門(mén)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度，也缺乏具體的協(xié)調(diào)措施和辦法，從而影響到政府采購(gòu)政策及功能的順利發(fā)揮。
要大力推進(jìn)綠色采購(gòu)，筆者有如下建議：
繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)政府的示范作用。有關(guān)資料顯示，世界各國(guó)政府采購(gòu)消費(fèi)一般占其GDP的10%~15%，發(fā)展中國(guó)家的比例可能更高。隨著政府對(duì)公共事業(yè)投入力度的逐步加大，我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，為實(shí)施政府綠色采購(gòu)、引領(lǐng)綠色消費(fèi)提供了廣闊空間和可能。2009年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破7000億元，政府采購(gòu)制度已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。只要進(jìn)一步完善政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推行政府綠色采購(gòu)不但潛力巨大，而且大有可為。
強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大背景下，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)是地方政府的重要職責(zé)。政府采購(gòu)范圍幾乎可以覆蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。地方政府帶頭進(jìn)行綠色采購(gòu)，就是在旗幟鮮明地表明鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，就是在以消費(fèi)市場(chǎng)的綠色環(huán)保實(shí)踐引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。這也是許多國(guó)家將政府綠色采購(gòu)作為宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段的原因。下一步，應(yīng)加快研究綠色采購(gòu)制度的擴(kuò)面增量問(wèn)題，以期在更廣泛的領(lǐng)域推進(jìn)綠色采購(gòu)。
增強(qiáng)政策的約束性勢(shì)在必行。盡快建立完善相關(guān)的制度、法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境達(dá)標(biāo)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺(tái)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單有關(guān)的政府采購(gòu)具體操作辦法，對(duì)地方政府采購(gòu)工作給予指導(dǎo)。建議將節(jié)能環(huán)保要求明確寫(xiě)入采購(gòu)文件，增強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品準(zhǔn)入的針對(duì)性。政府有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，加強(qiáng)監(jiān)督，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策落到實(shí)處。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
反思其他一些地區(qū)的政府采購(gòu)行為，大多存在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推行難的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是受到以下因素制約：一是采購(gòu)價(jià)格制約。國(guó)家政策要求推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，但由于技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，環(huán)保產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)格往往比普通產(chǎn)品高，按照現(xiàn)行價(jià)格因素占主導(dǎo)地位的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)分法的評(píng)標(biāo)辦法，環(huán)保產(chǎn)品往往不能與其他產(chǎn)品一比高低。二是缺少相應(yīng)法規(guī)的有力支撐，使政府在采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實(shí)際操作中存在諸多困難。三是相關(guān)部門(mén)的協(xié)同管理機(jī)制尚未理順。對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的界定涉及環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和其他相關(guān)政府部門(mén)，但是各相關(guān)部門(mén)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度，也缺乏具體的協(xié)調(diào)措施和辦法，從而影響到政府采購(gòu)政策及功能的順利發(fā)揮。
要大力推進(jìn)綠色采購(gòu)，筆者有如下建議：
繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)政府的示范作用。有關(guān)資料顯示，世界各國(guó)政府采購(gòu)消費(fèi)一般占其GDP的10%~15%，發(fā)展中國(guó)家的比例可能更高。隨著政府對(duì)公共事業(yè)投入力度的逐步加大，我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，為實(shí)施政府綠色采購(gòu)、引領(lǐng)綠色消費(fèi)提供了廣闊空間和可能。2009年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破7000億元，政府采購(gòu)制度已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。只要進(jìn)一步完善政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推行政府綠色采購(gòu)不但潛力巨大，而且大有可為。
強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大背景下，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)是地方政府的重要職責(zé)。政府采購(gòu)范圍幾乎可以覆蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。地方政府帶頭進(jìn)行綠色采購(gòu)，就是在旗幟鮮明地表明鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，就是在以消費(fèi)市場(chǎng)的綠色環(huán)保實(shí)踐引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。這也是許多國(guó)家將政府綠色采購(gòu)作為宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段的原因。下一步，應(yīng)加快研究綠色采購(gòu)制度的擴(kuò)面增量問(wèn)題，以期在更廣泛的領(lǐng)域推進(jìn)綠色采購(gòu)。
增強(qiáng)政策的約束性勢(shì)在必行。盡快建立完善相關(guān)的制度、法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境達(dá)標(biāo)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺(tái)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單有關(guān)的政府采購(gòu)具體操作辦法，對(duì)地方政府采購(gòu)工作給予指導(dǎo)。建議將節(jié)能環(huán)保要求明確寫(xiě)入采購(gòu)文件，增強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品準(zhǔn)入的針對(duì)性。政府有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，加強(qiáng)監(jiān)督，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策落到實(shí)處。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
