實行公開招標的困難之處
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2010年11月17日
《政府采購法》中明確規(guī)定了公開招標應作為政府采購的主要采購方式，貨物或服務類采購項目達到公開招標數(shù)額標準的必須實行公開招標。公開招標雖有程序控制嚴密、競爭公開透明、體現(xiàn)規(guī)模效應的特征，但在實際執(zhí)行中遇到了一定困難：
預算編制不到位 由于預算編制不科學，政府采購部門很難從全局上把握和預見全年采購規(guī)模?！墩少彿ā分须m明確規(guī)定“負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總”。但采購人在編制政府采購預算時，有些項目列入了采購預算，而有些項目未列入采購預算；還有個別采購人只將預算內(nèi)資金列入了采購預算，預算外資金和單位自籌資金沒列入采購預算，致使政府采購項目無法細化到品目，無法按批準的預算編制政府采購計劃。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有主觀因素也有客觀因素，但因此造成隨意性、盲目性、臨時性的項目多、項目散、金額小，無法使政府采購形成規(guī)模，也降低了政府采購的規(guī)模效益。
專項資金未納入 部分由上級主管部門安排專項資金的，由于預算指標下達較晚，而這些往往是有時間要求的采購項目，資金數(shù)額雖然較大，已達到了公開招標的數(shù)額標準，但不能實行公開招標。如教育系統(tǒng)為中小學配備教學設備及多媒體設備的采購項目，往往是利用暑假或寒假期間運作，不能影響教學。因此造成部分項目由于時間緊而無法采用公開招標的采購方式。
部分項目搞特殊 屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的采購項目，如醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療設備和公安系統(tǒng)的刑偵設備，這些項目往往是專業(yè)技術性較強或涉及保密，有些項目的供應商較少或獨此一家經(jīng)營；或設備急需，耽誤采購時間勢必會影響工作。因為采用公開招標進行時，相對耗時較長，按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，公開招標從采購項目申請立項到合同簽訂最少需要40天時間，有些項目雖已達到了公開招標的數(shù)額標準，但由于時間問題無法滿足采購人要求，只得采用其他采購方式。
長此以往，將會導致政府采購公開招標的比例下降，也必然會影響政府采購效果的發(fā)揮。
來源：政府采購信息網(wǎng)
預算編制不到位 由于預算編制不科學，政府采購部門很難從全局上把握和預見全年采購規(guī)模?！墩少彿ā分须m明確規(guī)定“負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總”。但采購人在編制政府采購預算時，有些項目列入了采購預算，而有些項目未列入采購預算；還有個別采購人只將預算內(nèi)資金列入了采購預算，預算外資金和單位自籌資金沒列入采購預算，致使政府采購項目無法細化到品目，無法按批準的預算編制政府采購計劃。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有主觀因素也有客觀因素，但因此造成隨意性、盲目性、臨時性的項目多、項目散、金額小，無法使政府采購形成規(guī)模，也降低了政府采購的規(guī)模效益。
專項資金未納入 部分由上級主管部門安排專項資金的，由于預算指標下達較晚，而這些往往是有時間要求的采購項目，資金數(shù)額雖然較大，已達到了公開招標的數(shù)額標準，但不能實行公開招標。如教育系統(tǒng)為中小學配備教學設備及多媒體設備的采購項目，往往是利用暑假或寒假期間運作，不能影響教學。因此造成部分項目由于時間緊而無法采用公開招標的采購方式。
部分項目搞特殊 屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的采購項目，如醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療設備和公安系統(tǒng)的刑偵設備，這些項目往往是專業(yè)技術性較強或涉及保密，有些項目的供應商較少或獨此一家經(jīng)營；或設備急需，耽誤采購時間勢必會影響工作。因為采用公開招標進行時，相對耗時較長，按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，公開招標從采購項目申請立項到合同簽訂最少需要40天時間，有些項目雖已達到了公開招標的數(shù)額標準，但由于時間問題無法滿足采購人要求，只得采用其他采購方式。
長此以往，將會導致政府采購公開招標的比例下降，也必然會影響政府采購效果的發(fā)揮。
來源：政府采購信息網(wǎng)
