“采購代理機構考核”專題（四）
“隊伍建設、制度建設及執(zhí)行、業(yè)務操作、規(guī)模和效益及社會評價”--這是浙江省政府采購代理機構考核的五大方面內容。
“法律法規(guī)執(zhí)行情況、采購項目代理情況、內部管理制度建設情況、從業(yè)人員職業(yè)素質和專業(yè)技能情況、基礎工作情況、采購效益情況，服務質量情況”--這是山東省政府采購代理機構考核的內容。
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考核年年有，內容各不同。近段時期，許多省市均對當?shù)?010年度政府采購代理機構工作進行了考核。在這些評價指標多樣、內容要求各異的考核中，究竟哪些應確定為重點，應加大哪些考核因素的權重？
以提高人員素質為目的
本月上旬，山東省財政廳剛完成對全省范圍內325家政府采購代理機構的培訓。山東省政府采購管理處處長劉仁民表示，提升政府采購代理機構從業(yè)人員素質是當前的迫切任務，“許多代理機構從業(yè)人員都是半路出家，沒有經(jīng)過嚴格規(guī)范的專業(yè)培訓和教育?！?
《政府采購代理機構資格認定辦法》（以下簡稱“財政部第61號令”）對代理機構應具有的專職人員的最低數(shù)量作出了規(guī)定：乙級資格為“專職人員總數(shù)不得少于10人”，甲級資格為“專職人員總數(shù)不得少于30人”，同時要求代理機構專職人員中具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格人數(shù)占專職人員總數(shù)的占比要求為60%、40%。這無疑是為了保證政府采購代理機構具有相對充足的專職人員，能夠規(guī)范完成政府采購代理業(yè)務。根據(jù)財政部第61號令的要求，包括安徽、河南、河北等地的政府采購監(jiān)督管理部門均展開了對代理機構的全員培訓，全面提高代理機構從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平。
其實，無論是為了督促代理機構發(fā)展，抑或是為了規(guī)范政府采購代理機構操作，均應以提高代理機構從業(yè)人員的素質為最終目的。
“對政府采購代理機構人員的考核中要求其有從業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)過相關培訓或者有操作過的經(jīng)典案例”，杭州市政府采購中心主任羅克非表示，政府采購代理機構考核應該包含對人員因素的考核，并將其作為重點。
當前，我國政府采購制度改革進入全面發(fā)展時期，在組織程序和執(zhí)行法規(guī)上的要求將更為嚴格，社會關注度也更高，供應商的維權意識越來越強，政府采購執(zhí)行受到的考驗越來越多，因此，不論是何種形式的考核，最終應以提高從業(yè)者的綜合素質、建立一支高素質的職業(yè)隊伍為最終目標。
“無論是考核還是專門的考試，政府采購代理機構的監(jiān)督檢查內容都應該突出對政府采購從業(yè)者的重點考核，并在考核中將代理機構代理項目的數(shù)量和質量并重。”河北省財政廳政府采購管理辦公室調研員劉桂榮表示。
重點考核業(yè)務開展情況
代理機構的合同備案情況能直觀地反映其代理項目數(shù)量的情況。雖然財政部第61號令對甲級政府采購代理機構在有效期內完成政府采購項目一億五千萬元以上為資格延續(xù)的條件，但對乙級政府采購代理機構的完成項目并沒有硬性規(guī)定，所以不少地方政府采購監(jiān)督管理部門對于多年來一直“掛零”的政府采購代理機構“零容忍”。
“申請資格延續(xù)的乙級資格的政府采購代理機構，在資格有效的三年內，代理政府采購項目中標、成交金額應累計達到六千萬元以上”--河北省財政廳對代理業(yè)績提出明確要求。
“業(yè)務開展達不到考核要求的代理機構是無法通過考核的?！辟F州省財政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長向光熠告訴《政府采購信息報》記者，在新公布的貴州省政府采購代理機構考核中，有5家政府采購代理機構在考核剛開始就申請放棄考核，自動放棄政府采購代理資格。
除了政府采購代理機構項目數(shù)量的考量外，項目質量的掌控乃是政府采購監(jiān)管部門應該重點檢查的內容?！俺藢φ少彺頇C構總體情況進行評價外，還要通過這次檢查考核，評選一批精品項目。”在對浙江省政府采購代理機構考核辦法的討論中，浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處副處長費國炎的提議得到了一致贊同。
由此，浙江省在今年上半年開展的政府采購代理機構檢查中，采購精品案例以占10分的比重被重點突出--“預算100萬元及以上的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡工程項目按得分的100%記分，預算100萬元及以上的商業(yè)軟件、大型專業(yè)設備按照90%記分，其他項目按照70%記分?！?
浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處的張旭東表示，任何一個政府采購具體項目中，資質及技術指標的科學合理、評分標準既要合理又要體現(xiàn)創(chuàng)新性、、節(jié)支效果突出、節(jié)支率在平均標準以上、采購人滿意度高等均是衡量政府采購項目是否可以稱之為精品案例的重要指標。
來源： 政府采購信息報
