在政府采購代理機構(gòu)的指導(dǎo)下，由采購人準(zhǔn)確提出采購需求，關(guān)系到整個政府采購活動的成敗。正所謂“好的開始是成功的一半”，前期周密的準(zhǔn)備工作往往會給后期采購的順利進(jìn)行帶來極大影響。
然而，采購人在提出需求時，通常都是站在自己的角度，極易產(chǎn)生傾向性需求，如指定品牌、型號、生產(chǎn)廠家等。有時，他們還以工作急需為由，企圖簡化正常招標(biāo)程序。更有甚者會拆分預(yù)算，以規(guī)避公開招標(biāo)。
最近有人反映，個別采購人直接向采購代理機構(gòu)明確采購項目可以超預(yù)算或無預(yù)算采購。這些現(xiàn)象不僅會極大地降低政府采購的項目成功率，還會給財政性資金的使用帶來風(fēng)險。如果采購代理機構(gòu)順從了采購人的不合理要求，不僅違背了自身的工作職責(zé)，還必將為自己在今后接受有關(guān)部門的監(jiān)察、審計時留下隱患。
那么，怎么樣才能控制這些違規(guī)做法呢？一些采購代理機構(gòu)的工作人員也許會說：“‘硬碰硬’使不得，要給采購人留情面，以處理好彼此之間的關(guān)系?！钡拇_，巧妙地謝絕采購人的不合理需求，將采購活動帶入正軌，同時保護(hù)自己，規(guī)避風(fēng)險，這才是所有采購代理機構(gòu)所期待的工作程序。
針對采購人提出的采購需求具有傾向性的問題，以天津市政府采購中心為代表的許多集中采購機構(gòu)，通常會采取將采購需求網(wǎng)上公示的做法。尤其是對那些采購需求傾向性明顯但無人提出異議的項目，許多集中采購機構(gòu)還采取了打電話提醒供應(yīng)商瀏覽其網(wǎng)站的方式，以防止供應(yīng)商遺漏了相關(guān)信息。事實證明，這種做法既能就采購人的采購需求向潛在供應(yīng)商及行業(yè)內(nèi)專家廣泛征求意見，最大化地保證需求的公平性，同時也可以避免激化集中采購機構(gòu)與采購人之間的矛盾，在保證采購活動順利、公平進(jìn)行方面成效較為明顯。
另外，對于采購人直接向采購代理機構(gòu)明確采購項目可以超預(yù)算或無預(yù)算采購的情況，聰明的采購代理從業(yè)人員也借助供應(yīng)商質(zhì)疑投訴機制想出了好辦法。他們向采購人強調(diào)，為了最大限度地避免廢標(biāo)情況出現(xiàn)，最好將接受超預(yù)算投標(biāo)或無預(yù)算投標(biāo)在招標(biāo)文件上明示，否則一旦達(dá)到了《政府采購法》規(guī)定的廢標(biāo)條件，采購代理機構(gòu)將不得不依法暫停采購活動，再行組織招標(biāo)，第一次招標(biāo)已花費的20多天時間不僅浪費，還要再等待下一個20天。但現(xiàn)在大多數(shù)的供應(yīng)商對政府采購法律法規(guī)十分了解。他們看到在同一個項目中有供應(yīng)商超預(yù)算投標(biāo)竟然也被接受，極有可能會提出質(zhì)疑投訴。在這種情形下，質(zhì)疑投訴肯定以采購人或采購代理機構(gòu)接受處罰而告終。因此，各政府采購當(dāng)事人最好還是依照法律法規(guī)進(jìn)行采購。
來源： 政府采購信息報
