政府采購(gòu)改革要力推八項(xiàng)工作
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2011年06月07日
記者從日前召開(kāi)的全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購(gòu)工作會(huì)議上獲悉，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)政府采購(gòu)制度將圍繞既定目標(biāo)與任務(wù)，著力推進(jìn)8項(xiàng)工作，即著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍、加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系建設(shè)、推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式創(chuàng)新、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)、構(gòu)建我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放新格局和建設(shè)專業(yè)化的政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍。
在日前召開(kāi)的全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購(gòu)工作會(huì)議上，財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理王保安指出，當(dāng)前深化政府采購(gòu)制度改革的路徑、目標(biāo)與任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)財(cái)政部門要緊緊圍繞“十二五”時(shí)期政府采購(gòu)制度改革的目標(biāo)與任務(wù)，以8項(xiàng)工作為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模上臺(tái)階，采購(gòu)綜合效益上水平，采購(gòu)整體形象大提升。這8項(xiàng)工作是：
以推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)和完善工程管理制度為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍。包括提升服務(wù)類采購(gòu)占比，逐步將工程類采購(gòu)全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購(gòu)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目納入管理范圍;努力將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購(gòu)項(xiàng)目納入管理范圍;積極開(kāi)展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。
以填補(bǔ)空白和完善細(xì)則為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系建設(shè)。包括力推《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》盡快出臺(tái);重點(diǎn)完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，如規(guī)范供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等管理;制定完善政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購(gòu)政策和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度辦法。
以規(guī)范行為和提高效率為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。包括以鞏固和完善“管采分離”體制、加大政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度以及進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購(gòu)管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。并通過(guò)鼓勵(lì)和發(fā)展電子詢價(jià)、電子反拍等電子化政府采購(gòu)手段等方式，盡快解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的一些價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。
以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式創(chuàng)新。包括推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合;進(jìn)一步完善財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門協(xié)作配合的監(jiān)管機(jī)制;建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系;將供應(yīng)商、評(píng)審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍等。
以完善政策體系和執(zhí)行機(jī)制為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。包括加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)政策體系，重點(diǎn)強(qiáng)化完善促進(jìn)節(jié)能減排、信息安全、支持中小企業(yè)發(fā)展以及保護(hù)弱勢(shì)群體等方面的政策功能。同時(shí)，通過(guò)采取預(yù)留采購(gòu)份額、強(qiáng)化供應(yīng)商資格審查、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)的落地。
以建設(shè)全國(guó)管理交易系統(tǒng)和改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全國(guó)管理交易一體化系統(tǒng)。
以推動(dòng)政府采購(gòu)有序開(kāi)放和提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，著力構(gòu)建我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放新格局。在我國(guó)積極準(zhǔn)備GPA談判的進(jìn)程中，要不斷完善國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為今后國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)合作和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
以建立職業(yè)資格管理制度和培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)專業(yè)化的政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍。包括加快建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格管理制度，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗;建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員和評(píng)審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn);加快研究全國(guó)性政府采購(gòu)行業(yè)管理方式等。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
在日前召開(kāi)的全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作及政府采購(gòu)工作會(huì)議上，財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理王保安指出，當(dāng)前深化政府采購(gòu)制度改革的路徑、目標(biāo)與任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)財(cái)政部門要緊緊圍繞“十二五”時(shí)期政府采購(gòu)制度改革的目標(biāo)與任務(wù)，以8項(xiàng)工作為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模上臺(tái)階，采購(gòu)綜合效益上水平，采購(gòu)整體形象大提升。這8項(xiàng)工作是：
以推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)和完善工程管理制度為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍。包括提升服務(wù)類采購(gòu)占比，逐步將工程類采購(gòu)全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購(gòu)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目納入管理范圍;努力將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購(gòu)項(xiàng)目納入管理范圍;積極開(kāi)展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)項(xiàng)目等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作。
以填補(bǔ)空白和完善細(xì)則為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系建設(shè)。包括力推《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》盡快出臺(tái);重點(diǎn)完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，如規(guī)范供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等管理;制定完善政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購(gòu)政策和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度辦法。
以規(guī)范行為和提高效率為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。包括以鞏固和完善“管采分離”體制、加大政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度以及進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購(gòu)管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。并通過(guò)鼓勵(lì)和發(fā)展電子詢價(jià)、電子反拍等電子化政府采購(gòu)手段等方式，盡快解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的一些價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。
以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管方式創(chuàng)新。包括推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合;進(jìn)一步完善財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門協(xié)作配合的監(jiān)管機(jī)制;建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系;將供應(yīng)商、評(píng)審專家和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍等。
以完善政策體系和執(zhí)行機(jī)制為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。包括加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)政策體系，重點(diǎn)強(qiáng)化完善促進(jìn)節(jié)能減排、信息安全、支持中小企業(yè)發(fā)展以及保護(hù)弱勢(shì)群體等方面的政策功能。同時(shí)，通過(guò)采取預(yù)留采購(gòu)份額、強(qiáng)化供應(yīng)商資格審查、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)的落地。
以建設(shè)全國(guó)管理交易系統(tǒng)和改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全國(guó)管理交易一體化系統(tǒng)。
以推動(dòng)政府采購(gòu)有序開(kāi)放和提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，著力構(gòu)建我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放新格局。在我國(guó)積極準(zhǔn)備GPA談判的進(jìn)程中，要不斷完善國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為今后國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)合作和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
以建立職業(yè)資格管理制度和培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)專業(yè)化的政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍。包括加快建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格管理制度，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗;建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員和評(píng)審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn);加快研究全國(guó)性政府采購(gòu)行業(yè)管理方式等。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
